靶向整治让问题无处藏身、协同联动让企业轻装上阵、固本强基让执法有章可循——辽宁涉企行政执法，正在经历一场静水深流的变革。检查频次压减了，联合上门增多了，裁量基准透明了，企业负担轻了、信心强了。以规范之力护航高质量发展，辽宁交出了一份沉甸甸的答卷。

  “2025年以来，辽宁省司法厅锚定企业所需、群众所盼，在规范涉企行政执法方面持续发力、大胆创新，通过靶向整治、协同联动、固本强基‘组合拳’，让执法既有力度更有温度，为优化营商环境注入坚实法治动能。”辽宁省司法厅主要负责人介绍说。

  靶向发力

  问题整治刚性足

  “过去一听说执法检查就紧张，现在执法人员会先指导我们整改，这种改变让人安心。”抚顺市一位企业主说。

  让“紧张”变“安心”的，是靶向发力的精准施策。

  自2025年3月规范涉企行政执法专项行动开展以来，辽宁省司法厅坚持问题导向，把整治突出问题作为规范执法的突破口。全省在国家平台累计录入涉企执法问题2930条，办结2910条，办结率达99.32%，实现问题线索“件件有回音、事事有着落”。2026年全省涉企检查计划数由1119项降至1041项，同比下降7%，从源头杜绝“随意检查、重复检查”。

  既压减检查频次“减负担”，更强化案卷评查“严规范”。辽宁省司法厅以《行政执法监督条例》为指引，推动对全省44246份涉企行政执法案卷展开拉网式评查。尤其是在事故频发领域，专项案卷评查“动真碰硬”，逐卷过筛、逐项整改问题946项。

  全域评查覆盖后，更需聚焦重点领域精准攻坚。辽宁省司法厅会同省委巡视办，以“小切口”对住建领域展开专项整治，针对某项目短期重复检查、同案不同罚，督办整改并移送相关问题，推动建章立制90项。

  靶向发力的成效，正在基层落地生根。

  朝阳市作为司法部确定的辽宁唯一涉企检查精准化规范化试点地区，制定出台《涉企行政检查精准化规范化试点工作方案》，从明确检查边界等六个方面入手，让企业感受到“精准执法”便利。

  建平县一家食品加工企业负责人深有感触，“现在执法人员上门，会结合行业特点，重点查安全隐患、合规经营情况，现场指导我们整改，既严格又贴心。”

  协同整治

  高效联动强落实

  “今年以来，市场监督管理局与应急管理局只来公司开展过一次联合检查，进企先扫码，全程很规范。”大连某食品企业经理的这番话，道出了许多企业的共同感受。

  实践中，辽宁省司法厅统筹推进“综合查一次”检查，将市场监管、生态环境等多个领域检查任务整合，不仅入企频次大幅下降，检查结果还能互认共用，真正为企业减负。这种“一次上门、全面体检”的联合检查，正是辽宁“协同整治”的缩影。

  在机制层面，辽宁省司法厅与省纪委监委机关制定《辽宁省行政执法监督与纪检监察监督工作衔接实施办法（试行）》，为规范执法筑牢了“纪律防线”。专项行动开展以来，全省通过行纪衔接机制发现涉企执法违纪违法线索364条，形成“执法有约束、违纪必追责”强大震慑。

  与此同时，以大连、盘锦为试点的行刑双向衔接机制规范化建设也在稳步推进。盘锦市司法局行政执法协调监督科负责人介绍，“通过试点，我们与公安、检察等部门建立了线索移交、联合查办机制，既严厉打击了违法违规行为，又规范了执法流程。”

  更关键的是，政企沟通的渠道彻底打通，让执法更贴合企业需求。

  辽宁省司法厅有关负责人介绍，“我们通过12345政务服务便民热线、企业座谈会等多种方式收集涉企行政执法意见建议。同时，发挥社会监督力量作用，设立企业监督联系点，选聘执法监督员，发挥‘监督前哨’作用，建立快速响应处置涉企执法诉求机制。”

  今年以来，辽宁省司法厅增补企业联系点72个、监督员96人，定期收集企业对执法工作的意见建议，让企业的“心声”有人听、“难题”有人解。

  固本强基

  常治长效优环境

  “我们深知，规范涉企行政执法不是一阵风，唯有固本强基、健全长效机制，才能让法治化营商环境持续优化。”辽宁省司法厅有关负责人表示。

  数字化赋能，让执法更规范、更高效。不久前，在沈阳某食品厂发货区，货车整装待发。与此同时，两名身穿制服的执法人员已在厂门口等候——他们提前与企业约好，当天要对生产线进行例行检查。“先扫码再进厂，谁来查、查什么，手机上全透明。”公司负责人亮出手机上的检查界面。

  这并非某个特殊日子的场景，而是辽宁涉企行政检查的常态化画面。辽宁省司法厅将“扫码入企”与行政执法和执法监督一体化平台建设共同推进，逐步实现行政检查从入企审批到检查结果告知在线全流程规范和全过程监管，全面提升执法规范化水平。

  裁量权的规范，破解了“同案不同罚”的痛点。在实现裁量权基准应建尽建的基础上，辽宁省司法厅健全行政裁量权基准动态调整和公开机制。专项行动开展以来，省直各行政执法部门共修订更新裁量权基准1223项，更新占比达29.32%。明确的执法尺度、细化的处罚标准，让执法人员“有章可循”，让企业“心中有数”。

  执法队伍的专业化，是规范执法的核心保障。2025年12月3日，朝阳市一场覆盖全市行政执法人员的法律知识大比武火热开展——来自生态环境、交通运输等领域的执法骨干们围绕相关法律法规展开比拼，现场气氛紧张而热烈。

  赛场上的激烈角逐，正是日常练兵成效的集中体现。辽宁省司法厅常态化开展执法人员实战练兵，通过录制执法短视频教科书、技能比武等多种形式，提升执法人员专业素养。同时，严格落实行政执法人员资格管理等制度，建立执法人员退出机制，取消1330名不符合条件人员的执法资格。

  包容审慎执法，让法治更有温度。辽宁省司法厅严格落实行政执法“四张清单”，组织制定覆盖2155个执法事项的不予、从轻减轻处罚清单，2025年罚款案件数同比增长7.77%，罚没收入下降13.67%，以柔性执法助力企业规范经营。在辽阳，每月1日至25日为“企业安静日”，严控非必要现场执法，减少对企业正常经营的干扰。企业安静期制度的推行，让“无计划不检查”真正落到实处，让企业“安心生产、放心发展”。

  “如今的辽宁，涉企行政执法正朝着更规范、更精准、更贴心的方向稳步迈进。企业负担持续减轻，发展信心不断增强。‘法治是最好的营商环境’正从口号正变成企业和群众可感可及的获得感和安全感。以规范之力护航高质量发展，辽宁涉企行政执法改革一直在路上。”辽宁省司法厅主要负责人说。