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法治是中国式现代化的关键支撑,律师是全面依法治国的重要力量。过去的一年,全省律师工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,坚持高站位、高效率、高标准,以律师行业党建为统领,全面推动制度管理规范化、人才培养体系化、警示教育长效化、权利保障精细化、教育培训高质化发展,动员全省广大律师发挥专业优势,积极释放行业效能,为辽宁全面振兴新突破提供辽宁律师智慧和力量。
强化党建引领
铸牢行业发展之魂
2024年,我省10家律师事务所党组织、15名党员律师被授予“全国律师行业先进基层党组织”“全国律师行业优秀共产党员”。大连律师行业党委作为唯一市级行业党委在中组部、中央党校和司法部联合举办的全国律师行业党组织书记培训班上介绍经验。
这是辽宁律师行业深化学习教育活动的浓缩。
工作中,律师行业党委制定律师行业党纪学习教育方案,开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责活动,让全体党员律师受警醒、明底线、知敬畏;掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮,办好律师行业党的理论读书班和党建工作轮训班,省司法厅联合省委社工部集中轮训14个市500余名律所党支部书记,线下培训1294名青年党员律师。
围绕夯实组织建设基础,辽宁省司法厅党组联合省委社会工作部、省两新工委制定《关于进一步加强全省律师行业党的建设工作意见》,细化组织制度落实标准和工作流程,全面推开“党建+”工作机制。首推在县级层面建立律师行业党委,加大对辖区律师事务所党建工作的指导监督力度。抓好联合党支部建设,加强党员教育管理,促进联合党支部内各律所党员之间的交流与合作。精心选拔政治素质高、党建经验丰富的同志担任党建指导员,为党建工作提供专业指导和有力支持。
为壮大党员律师队伍,省市律师行业着力解决律师行业“口袋党员”“隐形党员”问题,推动律师行业党员发展工作,全省党员律师比例从33%跃升至42%。推进律师事务所党建之家建设,打造党建阵地。
将警示教育作为行业党建的重要一环,常抓不懈。以辽宁本地律师犯罪案例为素材,制作《警示教育片》,通过真实案例的呈现和当事人的忏悔,直观展现违法违纪行为的严重后果。举办全省律师工作执法执纪培训班,全面提升司法行政人员和行业惩戒委员的业务能力。一旦出现律师犯罪问题,立即对涉事律所的党政负责人进行集体与个别约谈,剖析根源,督促整改。召开全省律师行业正风肃纪大会,出台《关于建立律师行业惩戒联动机制的意见》《关于建立健全全省执业惩戒与党纪处分衔接工作机制的若干意见》,全力整肃行业风气。
截至目前,全省现有律师事务所1571 家,执业律师23874 人,律师数量居全国第12位,全省万人拥有律师数为5.5名。其中,现有律所党组织552个,其中党委4个,党总支2个,独立支部415个、联合支部131个;现有律师党员10131人,党建指导员233人,全覆盖无党员律所456家。
服务中心大局
展现行业责任担当
如今,辽宁省司法厅联合省法院、省检察院、省发改委等13个部门联合制定下发《辽宁省民营企业全生命周期法律服务工作方案》,正推动广大律师积极为民营企业提供全业务、全时空和个性化、差异化、定制化法律服务。
这是辽宁律师行业服务中心大局的一个缩影。
2024年,省司法厅抓住省委社会工作部、省总工会“千名律师进企业”法律服务专项行动等契机,组织全省491个律师团队8400余名律师为民营企业开展“法治体检”,与民营企业召开座谈会、交流会86次,开展各类培训680次,办实事400余件,为企业审查合同3485份,提出法律建议1850个,解决法律问题2135个。
我省现有三支顾问队伍由律师组成。
在政府法律顾问队伍中,2000余名律师担任2166家党政机关、人民团体法律顾问,在城市管理、房地产风险、社会治理等领域,发挥律师专业优势,审查清理省本级124件地方性法规,参与调研3171次、立法修法517件。基层法律顾问队伍积极开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,4421名律师覆盖全省16092个村(居社区),助力法治乡村建设。针对企业法律顾问队伍,省司法厅和省律师协会连续两年推开民营企业公司律师试点,2024年第一批试点中,8家民企引入该制度,9位民企公司律师参与企业事务,获得试点民企高度认可。
参与社会治理,少不了律师的身影。
辽宁全省律师会同法院系统完善联动机制,全省律师共调解案件3834件,参与信访接待和处理案件3275件。助力刑事辩护与援助工作,全省审判阶段刑事案件律师辩护率和值班律师帮助率达98.38%,沈阳、丹东、朝阳3市达100%。2024年,全省律师共办理刑事、民事、行政等案件41万余件,参与代理、稳妥处置一批涉稳大案要案。
突出人才支撑
提升行业的公信力
目前,全省律师的教育培训体系日趋完善。
辽宁公安司法管理干部学院挂牌成立的辽宁律师学院,已举办10期1818名实习律师集中培训班,得到学员一致好评。辽宁公安司法管理干部学院、省律协联合印发《辽宁省加强高素质律师队伍建设教育培训工作行动方案》,提出未来三年律师培训的思想政治、职业道德、专业技能、纪律作风“四大任务”“八大教育”。成立不久的辽宁法学会律师法学研究会成立,构建强化党建引领、提升理论水平、增强办案质效、培育一流人才的研究平台。
实践中,辽宁全省律师业务培训交流不断深化。
其中,多个全国性交流会在辽宁举办,全国法律顾问委员会业务交流会上形成企业合规风险防控方案;知识产权业务交流会上辽宁律师提出30余条建设性意见;海商法海事法修改研讨会收集80余条意见反馈给立法部门。专项培训成果丰硕,新公司法培训助300余名律师掌握核心要点,解决企业法律适用困惑;刑事培训为200余名律师提供实战机会,提升辩护素养;行政、房地产、医疗等领域培训也培养了众多行家里手,助推行业高质量发展。
联合培养法律人才,也是全省律师行业重视人才的一大亮点。
为着眼建立“亲”“清”关系,省司法厅将公法检律联合培训作为律师行业培训的一项重要内容,在辽宁律师学院专门组织全省首届法治建设青年骨干力量同堂培训班,全省两级公安、检察、法院及律师150名学员深度交流互促,提升业务能力与协作水平。省住建厅、省律协针对房地产领域法律问题开展调研,提前做出风险预判和防范。省教育厅和省律协联办首届辽宁省法律人才专场招聘会,组织省内322家律师事务所和优质企业提供岗位2400余个,现场达成就业意向1363人,目前572人签约入职。
从依法保障律师执业权利入手,积极营造良好律师创业环境,激发行业活力。制发《关于依法保障律师执业权利的规定》,把法院、检察院、公安、国安等机关维护和保障律师执业权益的积极性调动起来,真正做到齐抓共管、鼎力支持,让律师心无旁骛地开展工作。
从加强职称评审、律所考核、业务档案管理三项基础制度建设抓起,制定《辽宁省律师系列职称评审办法(试行)》,从职业道德、业务能力、理论研究等多维度明确各层级评审条件、流程与标准,激励律师提升素养;出台《辽宁省律师事务所年度检查考核实施细则(试行)》,让律所检查考核不再是“软指标”,而是有了“硬杠杠”;印发《辽宁省律师业务档案管理办法》,提升档案管理规范化水平。通过三项基础制度建设,全方位推动律师行业朝着专业化、规范化方向高质量发展。
下一步,全省律师工作将以更高的政治站位、更强的责任担当,牢牢抓住党建引领“制高点”、服务中心“聚焦点”、严管厚爱“关键点”和权利保障“着力点”,以创新为驱动,以效能提升为目标,优化工作路径,拓展深化服务,融入基层提效,奋力推动律师行业高质量发展,为法治辽宁建设和中国式现代化辽宁实践贡献力量。
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