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今年以来,浙江推进涉外公证服务创新实践,启动涉外公证减证便民惠企专项行动,推行“减少证明材料、减少办理时间、减少办证成本、增加服务质效”的“三减一增”举措,为加快打造“服务最优、成本最低、效率最高”对外开放环境提供法律服务保障。截至目前,全省共办理涉外公证业务14.3万件,涉外公证“最多跑一次”占比97%,涉外公证服务水平明显提升。
杭州公证机构设立涉外公证服务专窗
提效能开展减证便民惠企专项行动
不用飞境外、不用等排期、不用反复跑,“简证·跨境取证”是浙江研发的自助式境外取证平台,是涉外公证减证便民惠企专项行动的标志性成果,用公证加持的完整证据链有力保护企业的知识产权。
近年来,浙江对外贸易和投资规模持续加大,企业“走出去”、华人华侨和群众办事现实需求日益高涨。2024年,全省境内主体备案境外投资企业1881家,较上年增加388家;对外投资备案额179.88亿美元,较上年增长6.89%,投资项目遍布五大洲、153个国家和地区,企业出海需办理大量的涉外公证事项。
以企业和群众的实际需求为导向,浙江创新开展涉外公证减证便民惠企专项行动。今年4月,印发《涉外公证减证便民惠企专项行动方案》,重点实施减少办证材料、减少办理时间、减少办证成本、增加服务供给四大举措,推动受理扩面、办理提速、服务增效,计划到2025年底实现涉外公证办理县域100%覆盖,涉外公证服务水平明显提升。
做减法减材料减时间减成本
为了让群众少跑腿,今年以来,浙江各地在涉外公证办事流程、材料清单等方面努力做减法,实现从“线下跑腿”到“线上办理”、从“繁难取证”到“数字减证”、从“多地跑办”到“一窗受理”的转变。
“数据跑腿”减材料。对11类高频、简单公证事项适用告知承诺制度,公布《浙江省公证事项证明材料清单(2025年版)》,精简公证证明材料。与2023年的公证事项证明材料清单相比,新增106项公证事项纳入清单管理,明确415项证明材料不再要求当事人重复提供。推进13个部门、81个数据接口对接,实现办理涉外公证高频急需的公共数据在线共享。
“专窗受理”减时间。在企业涉外服务需求较多的公证处设立“一带一路”服务专窗;对需要紧急办理涉外公证的企业开辟加急“绿色通道”,探索提供预约全时服务和加急即时服务,优先接待、优先办理。目前,全省已实现一般涉外公证事项5个工作日以内办结,紧急涉外业务可“24小时响应”。建立“涉外公证+领事认证”协同联办机制,实现涉外公证“一次申请、一窗受理、一次办结”。目前,全省共有68家公证机构实现涉外公证、领事认证数据联通共享,覆盖率达80%。
“跨域通办”减成本。创新海外视频公证新模式,21家公证机构被列入全国海外远程视频公证试点单位,数量位居全国第二,今年累计为海外侨胞减少跑腿超万次,节省办证成本超亿元。印发《全省通办公证事项目录(2025年版)》,新增包含办理涉外公证的全省通办公证事项12项,通办率93.7%。
扩增量加大增值化服务供给
近年来,浙江大力推广公证力量助力多元解纷的做法,建立涉外公证与仲裁、调解等制度的工作衔接机制,推进公证服务资源深度嵌入“15分钟公共法律服务圈”,鼓励各地在经济开发区、高新产业园、外企集聚区等增设涉外公证服务点,进一步延伸涉外公证相关增值服务。
温州市华东公证处畅通线上线下办证渠道,在山福、七都等地设立公证便民服务点,并联动商会、侨团联合会搭建涉外公证服务平台,派遣人员入驻市民中心法治服务专区。义乌市公证处在驻外使(领)馆、商城集团海外欧洲部展厅、“义新欧”班列支点城市等建立“196+6”个海外公证服务点。
为加强对涉外公证有效监管,浙江持续开展涉外公证行业专项治理以及涉外公证案卷专项评查、交叉检查等活动,与省外办建立涉外公证书退件通报及工作会商机制,全省涉外公证服务质量明显提升,被认证部门退证的比例较2017年下降70%以上,办事主体办理涉外公证的获得感、体验感进一步增强。近3年来,全省未发现一起由涉外公证引发的投诉、撤证、行业惩戒、行政处罚情况。
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