岁月更迭，华章日新。转眼间，我们携手走过了2025。这一年，朝阳市司法行政系统秉持法治初心，深耕为民之责，以坚定的步履在护航发展、守护平安、服务群众的征程上留下了坚实足迹。我们坚持党的绝对领导，将法治精神融入城市肌理，用实干与担当交出了一份服务大局有力、维护稳定有序、保障民生有情的年度答卷。旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。

  理论充电，方向更明——认真执行“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神、关于全面依法治国的重要论述等，举办党的二十届四中全会精神专题宣讲，让政治学习从“必修课”变成“内动力”。

  严管队伍，筑牢堤坝——围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开5场推进会打通融合“堵点”，创新“线上集中学+线下分组聊”模式，确保全系统党员学习全覆盖。召开警示教育大会，持续严作风、肃纪律，夯实思想根基。

  党建融合，点亮品牌——坚持“党建红”引领“司法蓝”，擦亮“援心相同，办径不同”等特色支部名片，开展“送法进社区”“文明护航”等实践活动。以党建带动律师行业成长，全市69家律师事务所全部建立党组织或配备党建指导员。

  精准培训，赋能成长——常态化开设“全市司法行政大讲堂”，邀请党校老师、机关骨干等围绕“学深悟透习近平法治思想”“公共法律服务”等主题开讲，提升队伍综合素养。借助“人民警察节”等活动激发干劲，筑牢忠诚底色

  依法治市，高位发力——紧盯“关键少数”，举办习近平法治思想专题研讨班，“专题授课+案例研讨+旁听庭审+互动交流”的教学模式，推动习近平法治思想从理论高度转化为破解难题、推动工作的实践力度。召开市县专题述法会，市县乡三级715名党政主要负责人现场以“述”明责、以“评”促改，齐交法治建设答卷。年度推动7个重点法治项目和139件民生实事落地，“交通秩序整治”项目获评省级范例。

  法律顾问，全程护航——811名法律顾问覆盖全市党政机关，在服务锦承铁路扩建重点项目、推进殡葬改革重大决策、处置网络舆情等工作中，以法治之力推动党政决策与民意民生的双向奔赴。全年参与重大涉法事务审查论证312件，充分展现“外脑智库”的专业价值。

  立法立规，精准服务——以修订《辽宁省牛河梁遗址保护条例》为抓手，擦亮历史文化“金名片”，助力申遗大局；以制定《朝阳市历史文化名城保护条例》为契机，促进城市风貌提升与文化传承相融合，护航文明城市与历史文化名城“双城”创建；以出台《朝阳市气象灾害防御条例》为重点，紧扣服务“三农”实际需求，夯实农业生产法治保障。同步推进《朝阳市乡村清洁条例》《朝阳市生活垃圾分类管理条例》等暂行审议，持续完善城乡人居环境治理法治体系。

  审查把关，压实责任——连续四年发布重大行政决策事项目录，《朝阳市行政合法性审查工作规则》推动市、县、乡三级审查标准、程序、责任“三统一”。市级完成规范性文件、重大决策等合法性审核162件；县（市、区）重大执法决定更注重事前审核，行政思维从“事后补救”转向“事前预防”。建立文件与减负联动评估机制，规范性文件数量明显下降，“遇事必审、依法办事”蔚然成风。

  复议调解，化解纠纷——行政复议化解行政争议主渠道作用持续强化，全年审结案件1213件，调解结案率达42.24%，平均纠错率17.03%，其中，市本级调解率高达70.74%，远超全省平均水平。全市复议机构与法院受案数比例达2.73:1，案件量翻倍增长。复议后诉讼败诉率持续走低，真正实现“案结事了、政通人和”，相关工作两度获司法部官网宣传肯定。

  执法监督，优化环境——打好打赢整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等顽疾的规范涉企行政执法专项行动攻坚战，依托市县贯通、纪司协同机制，通过自查督导、线上线下结合，发现并靶向整治企业反映强烈行政执法问题1165个，移交纪委监委线索113条，追责问责14人，为企业挽回经济损失313.69万元；创新出台《朝阳市涉企行政检查“十不准”》等工作机制，形成市公安局“967110”秒级响应、市市场监管局联合监管超60%、喀喇沁左翼蒙古族自治县税务局分级分类监管等一批“朝阳经验”，得到司法部领导关注点赞及省纪委、省司法厅专项组大力推广和法治日报等媒体的专题报道。与2024年相比，全市行政处罚案件、罚款数额、行政拘留案件分别下降15.34%、1.5%、12.64%，包容审慎监管和柔性执法成效显著。企业普遍表示，“执法越规范，企业越受益”已成为共识，面对检查的心态也已由“怕检查、拒检查”向“迎检查、求指导”积极转变。

  多元调解，高效解纷——筑牢矛盾纠纷化解第一道防线，升级“四所一庭+N”机制，前置物业、涉电、婚姻家庭等高发领域防化关口，配套专题培训与专门队伍建设；开展“春风”“春雨”专项行动，全年排查化解矛盾纠纷2.7万件；360名调解专家入选市县专家库，激活治理末梢。坚守重点人群感化帮扶和预防再犯罪工作底线，依托凌源第一监狱“心田阳光”调解室、公共法律服务工作室及安平集团安置帮教阳光基地等平台，有力维护社会和谐稳定。

  戒毒管理，安全稳定——强制隔离戒毒场所实现连续17年安全“六无”。全年开展禁毒宣传30多场，社区戒毒指导站实质化运行。积极响应全省专门矫治教育工作部署，集约高效利用场地设施和管理力量，建成并投入使用朝阳市第一二八中学，“教育+司法”双主体及“德法文技”并重的协同育人模式，帮助学员矫正不良习惯、重建规则意识、回归成长正轨。

  社区矫正，温情帮扶——推动工作从“管得住”向“矫得好”深化，全年开展教育帮扶活动649场，覆盖1.2万余人次，再犯罪率连续5年保持为零。龙城区创新社会支持体系，推出“爱启新程”项目；双塔区构建“心理+技能+榜样+救助”多元帮扶模式；喀喇沁左翼蒙古族自治县开展“暖冬行动”温情救助；北票市组织沉浸式警示教育，共同铺就回归社会的“暖心路”。

  公法服务，便捷普惠——公共法律服务中心崭新亮相，实现行政复议、人民调解、法律咨询、法律援助等业务“一站式”办理。以市级12348平台、三个试点县区服务枢纽及覆盖164个乡镇的“乡村法治通”智能终端为支点，织就覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的服务传导网络，多元化、多层次、高品质提供答询、指引服务31718件（次）。同时，公证行业推行“全年无休”、上门办理，年办件量7414件，提供证据保全等服务50余次；建成乡镇公证咨询联络点206个，推出公证预约等便民服务。法律援助聚焦未成年人、老年人及重大案件，创新“公职律师跟踪办”模式，办理案件3024件；设立驻高校、社会福利等机构法律援助站点235个，扩大法律援助工作覆盖面。仲裁工作加强调裁衔接，全年结案率80.95%，涉案标的1.23亿元。全省公法体系建设工作推进会连续两年落地朝阳。

  律师服务，贴近基层——公益律师团常态化为企业“法治体检”。全市1575个村（社区）实现法律顾问全覆盖，专业力量直达基层“末梢”。

  涉企服务，暖心升级——瞄准企业“政策落地难、执法不规范、维权成本高”等痛点，创新设立23家“助企法律服务站”，推出“复议直通车”“智能法律终端”“专属联络员”等贴心举措，打通涉企法治服务“最后一公里”。

  机制创新，汇聚合力——提升法治宣传针对性和实效性，构建以新机制、新力量、新形式、新阵地、新文化为核心的“五新”普法体系。建成全市首个民法典主题公园，让法治融入风景。开通“法治先锋号”公交专线，日均覆盖数千乘客，让普法一路随行。“开学季·反诈骗”行动覆盖全市学校，筑牢青少年法治防火墙。

  全域互动，深入人心——市司法局紧扣民生原创的《民法典小剧场》系列短剧被“学习强国”平台全系列收录转发。《法治朝阳》电视专栏节目极大激发社会各界对农村人居环境整治等工作的关注热情，公众号转发单期最高阅览量超1.07万人次。北票市创新“小丁直播间”线上普法，全年观看超1.2万人次，构建起立体化、沉浸式普法新格局。双塔区“百讲进万家·文明在双塔”订单式普法60余场，把法律送到家门口。

  朝阳市司法局行政复议科获司法部“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”；朝阳市司法局人民参与和促进法治科获“全国巾帼文明岗”；朝阳市公证处获司法部“公证提质增效三年行动”表现突出集体；朝阳市法律援助中心获“全国敬老文明号”；朝阳市强制隔离戒毒所在全省比武中名列前茅。

  展望

  蛇年奋楫，硕果盈枝；骏马待驰，前程似锦。站在新的起点，朝阳市司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“完善中国特色社会主义法治体系”目标，以龙马精神的干劲、万马奔腾的气势，继续深化法治实践，优化服务供给，创新治理方式，努力在中国式现代化的朝阳画卷上，写下更加精彩的法治篇章！