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辽宁省基层法治建设典型案例丨法治为墨 勾勒海岛渔村治理新图景

文章来源:法治辽宁 撰写时间:2026年03月19日 作者:司法厅组宣处信息员

  编者按

  为深入推进基层法治建设,展示基层依法治理创新实践,推广可复制、可借鉴的经验做法,推动法治力量下沉基层、服务群众,省司法厅选取基层法治建设典型案例定期发布。

  案例一

  大连市基层法治建设典型案例

  法治为墨 勾勒海岛渔村治理新图景

  党的二十大以来,作为“全国民主法治示范村”,大连市长海县海洋岛镇盐场村立足黄海前哨独特的地理位置和渔村实际,深入贯彻落实习近平法治思想,以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系为核心,将法治建设深度融入海岛生产生活,探索出一条具有鲜明海岛特色的基层治理新路径。

  织密“海上+陆上”普法网

  让法治声音传遍每座岛礁

  针对海岛居民居住分散、生产季节性强等特点,盐场村创新打造“陆海联动”普法新模式。在陆上,依托“新时代文明实践站+法治讲堂+小庭院宣讲”多元阵地,组建一支由党员、“五老”、“法律明白人”构成的70余人的普法志愿者队伍,结合休渔期、国家宪法日、民法典宣传月等关键节点,开展“法入民心·典亮生活”等精准普法活动。在海上,利用渔船回港补给、海上养殖生产间隙,组织“船舱法治课”“码头微宣讲”,将婚姻家庭、安全生产、海洋环保等法律知识送到渔民身边。近两年累计开展各类普法活动40余次,覆盖1300余人次,真正实现法治宣传教育无死角、全覆盖。

  打造“黄海前哨明星调解室”

  用温情化解渔村千家愁

  盐场村坚持和发展新时代“海上枫桥经验”,成立村调解委员会及12个调解小组,并倾心打造“黄海前哨明星调解室”。该调解室由经验丰富的村干部、老党员、法律顾问和威望高的“船老大”组成,他们熟知海岛人情地貌,更懂渔业生产纠纷的症结所在。针对海岛常见的海域使用、邻里纠纷、劳资争议等问题,调解室推行“网格排查,就地化解”模式,将调解阵地前移至码头、船头、户头,做到“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。同时,组建12支由渔民、居民组长等组成的治安巡防队,强化对外来务工人员和重点区域的动态管理,筑牢了海岛的平安防线。

  深化“三治融合”海岛实践

  以文明乡风涵养法治沃土

  盐场村将法治精神融入海岛独特的民俗文化和村规民约。以自治“内消矛盾”,严格落实“四议一审两公开”制度,保障村民在集体资产、海域承包等重大事项中的知情权和参与权,修订完善充满“海味”的村规民约,引导村民自我管理。以德治“春风化雨”,结合渔民节、春节等传统节日,开展“文明家庭”“守法模范船主”等评选活动,用身边人讲身边事,让崇法尚德成为海岛新风尚。以法治“定分止争”,将公共法律服务室延伸到村口,为村民和外来务工人员提供便捷的法律咨询和援助。

  如今的盐场村,法治观念深入人心,邻里和睦,海晏河清。从化解一起因海水养殖污染引发的邻里纠纷,到护航一个休渔期的平安稳定,再到制定一条人人遵守的村规民约,处处体现着法治的智慧和力量。盐场村的实践充分证明,只有将党建引领作为“定海神针”,将法治融入海岛生产生活的方方面面,才能绘就基层治理的最大同心圆,为平安乡村、法治乡村建设注入源源不断的“蓝色动力”。盐场村基层治理的法治建设经验对于地理环境特殊、人口结构多元的沿海及屿乡村,具有较强的借鉴和示范意义。

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