自今年4月辽宁省规范涉企行政执法专项行动启动以来，朝阳市深入推动执法体系创新，通过全域联动、管理创新与制度完善等强效驱动，构建起法治化营商环境的新格局，让市场主体在感受到执法力度的同时，更体验到服务的温度。

　　目前

　　一场旨在规范涉企行政执法的

　　一系列改革举措

　　正在朝阳市扎实推进

　　从“单打独斗”到“协同作战”的

　　治理革新

　　

　　“过去最头疼的就是各个部门轮番检查，同一件事要反复准备材料。”朝阳市一家制造业企业负责人介绍说，“现在完全不同了，执法部门联合上门，一次检查涵盖多个事项。”

　　这一深刻变化得益于朝阳市创新的跨部门协同治理机制。

　　实践中，朝阳市勇于打破传统执法“孤岛”，构建起纪委监委、司法行政、检察、数据管理、工商联等多部门联动的“大监督”格局。12345热线平台开设的“涉企执法投诉绿色通道”，通过对海量投诉信息的精准筛选和标签化管理，实现了问题线索的“一键直达、快速处置”。

　　更让企业感到安心的是纪检监察力量的深度嵌入。朝阳市建立了“线索双向移交—案件联合查办—整改跟踪问效—成果巩固提升”的完整闭环机制。

　　据朝阳市纪委监委派驻市司法局纪检监察组相关负责人介绍，专项行动期间，司法行政机关发现并移送问题线索113条，纪委监委优先处置、快查快办，已推动暂停或撤销3名相关责任人的行政执法资格，形成了强大的震慑效应。

　　

　　从“人海战术”到“精准施策”的

　　创新变革

　　

　　如今，创新驱动正在朝阳市执法监管领域带来深刻变革。

　　在国家税务总局喀喇沁左翼蒙古族自治县税务局智慧指挥中心，巨大的电子屏幕上实时显示着辖区内企业的“信用+风险”动态画面。

　　“我们依托税收大数据建立了完善的风险监测指标库。”国家税务总局喀喇沁左翼蒙古族自治县税务局相关负责人介绍说，“对高信用、低风险企业，除专项检查外原则上不入户执法；对轻微涉税风险企业，通过‘线上提醒+电话约谈’引导自查自纠。这种分级分类的精准监管，既提升了执法效能，也最大限度减少了对诚信企业的干扰。”

　　这种创新监管模式正在朝阳市多个执法领域开花结果。朝阳市水务局创新推出“123”执法模式，依托在线监测计量系统构建风险预警模型，非现场执法比例大幅提高至60%，实现了执法资源优化配置。建平县司法局开发的“E评通”微信小程序更是打通了企业监督的“最后一公里”，自2025年4月上线至今，已有400余人参与问卷，收到线索47条，其中有效线索9条，形成了“企业匿名反馈—司法梳理转办—部门整改回应—监督闭环管理”的常态化监督机制。

　　创新赋能不仅提升了监管效能，更推动执法方式实现深刻变革。在《朝阳市人民政府办公室关于推行行政执法包容审慎监管的指导意见》《朝阳市涉企行政检查“十不准”》等刚性制度的约束引导下，各执法部门纷纷立足实际，将“处罚与教育相结合”原则落到实处。

　　

　　从“事后处罚”到“源头规范”的

　　理念升级

　　

　　“这次的执法检查更像是一次专业的合规指导，专家和执法人员一起上门，不仅指出问题，还给出了具体的整改建议。”朝阳市某危货运输企业负责人在体验了“执法+专家”模式后感慨道。

　　朝阳市交通运输综合行政执法队创新推行这一联动帮扶机制，精选5名覆盖车辆、资质、隐患排查等领域的资深专家，与执法人员协同入企，“一企一策”开展联合检查与指导。该模式实施后，全市30家危货运输企业100%达到安全生产标准化三级以上水平，违法违规行为发生率同比下降61%。

　　同样令人耳目一新的还有朝阳市自然资源局的法制审核前置机制。该局打破“先执法后审核”的传统模式，将法制审核嵌入执法全流程，从调查取证阶段就提前介入，确保每一步执法行为都经得起法律检验。

　　“对于调查过程中形成的证据，我们实行‘即时审核、动态修正’机制，确保证据链完整合法，”朝阳市自然资源局法规科相关负责人介绍，“这种做法从源头上杜绝了程序瑕疵和法律适用错误，让企业既感受到法律的刚性约束，也体会到执法机关的专业与公正。”

　　

　　营商环境从“好”向“优”的

　　全面跃升

　　

　　在朝阳市委、市政府的精密部署和强力支持下，市司法局先后完成两轮对市县两级126个执法部门问题查改问效、推动建章立制的全覆盖督导，确保专项行动实施的根本目的得以达成。

　　数字是最有力的证明，朝阳市在专项行动中发现并系统录入问题总数1165个，并全部完成整改，累计为企业挽损313.69万元。与此同时，市纪委监委9个派驻纪检监察组及7家县（市、区）纪委监委共走访重点行政执法部门51家，对发现的涉嫌违规违纪行为及时进行组织处理，对涉嫌犯罪人员向检察机关予以移送。

　　执法行为的规范带来营商环境的显著优化。在朝阳市公安局“967110”警企直通专线办公室，接线员向记者展示了一组数据：“专线24小时接听，配套的‘7110’微信平台实现全流程网办，目前已录入重点企业2294家，配备项目警官574名，办结诉求491件，满意率达100%。”这种“全天候、全覆盖”的服务模式，正是朝阳打造法治化营商环境的最佳注脚。

　　“规范涉企行政执法永远在路上。”朝阳市司法局局长张亚东表示，下一步，市司法局将立足行政执法监督协调职责，继续深化执法改革创新，巩固专项行动成果，让法治成为营商环境的最硬内核，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的优质发展环境，为全省涉企执法规范化建设持续贡献“朝阳智慧”和“朝阳方案”。