赵楠委员：
您提出的《关于打造基层“精准普法”模式的建议》收悉，现答复如下：
感谢您对我省法治宣传教育工作的关心和支持。您紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对法治宣传教育工作的重要批示精神，按照党的十九大报告提出的明确要求，结合全省法治宣传教育工作实际，坚持问题导向，提出了我省法治宣传教育工作应“坚持创新发展，提高宣传实效” 等六个方面的建议，切合实际，内容全面，分析透彻，具有很好的借鉴意义，是对我们工作的鞭策和鼓励。今年是“七五”普法规划中期督导之年，我们要深入研究探索新时代法治宣传教育工作的特点规律，进一步增强法治宣传教育的社会影响力，打牢法治辽宁、平安辽宁建设基础。
一、加强顶层设计，建立健全“一制四化”普法新机制
“七五”普法规划实施以来，省司法厅切实发挥职能作用，在广泛深入调查研究的基础上，不断加大顶层设计力度，为开展好新时代普法工作提供强有力的制度保障。一是针对“七五”普法规划确定的两类重点对象，省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省司法厅制定出台了《辽宁省关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，为抓好国家工作人员学法用法提供制度遵循；省教育厅、省司法厅联合转发了教育部、司法部《青少年法治教育大纲》，将《大纲》中的重点内容和要求，全部纳入我省“七五”普法规划，为加强青少年法治教育奠定了基础。二是制定出台《辽宁省实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，于去年底以省委办公厅、省政府办公厅名义下发，使“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”成为各级国家机关的共同责任，变“独唱”为“合唱”。目前，我们已经制定了辽宁省第一批实施普法责任制的国家机关责任清单，涵盖50个省政府部门和部分中直单位，将于近期以省政府名义向全社会公开。三是部门联动的局面正在形成，先后会同省综治办联合印发了《辽宁省创新社会普法教育机制的实施意见》，会同省工商联转发全国工商联关于开展法律“三进”意见，会同省委宣传部联合印发了《关于开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动的实施意见》，连续两年会同省委宣传部、省委组织部、省人大办公厅等下发文件组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动，取得了良好的效果。四是强化绩效考核和综治考核，将“七五”普法规划确定的目标任务逐年分解，全部纳入省政府对各市政府、省直各单位绩效考核指标体系和综合治理考核体系，严格时间节点，确保目标实现。目前，我们正在按照司法部提出的“一制四化”新要求，即：认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化，以尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动为载体，切实增强法治宣传教育实效，实现全民普法的新发展，为全面依法治国奠定坚实基础。
二、坚持问题导向，以“供给侧”改革实效增强普法工作影响力
“七五”普法以来，特别是党的十九大以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以新时代社会主要矛盾变化为切入点，认真总结三十年普法工作的成绩，全面分析不符合新时代要求、不切实际、人民群众不满意等方面问题，加紧普法“供给侧”改革，努力实现由“有没有”向“好不好”转变。一是已经着手研制《辽宁省深化“法律七进”加强精准普法的意见》。重点是坚持统筹规划、突出重点、分类实施、整体推进的总思路，科学、合理划分普法人群，因地制宜、因材施教，提高普法针对性和实效性；充分发挥各级普法工作领导小组成员单位的作用，以普法责任制为约束，形成社会普法新格局；强化组织人事部门、教育行政部门、经济管理部门对领导干部、国家工作人员、青少年、企业经营管理人员学法用法的属人管理责任；强化各地村（居）民委员对城乡居民学法用法的属人管理责任；强化法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法的主体责任等，推动普法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。二是围绕中心服务大局能力不断增强。从去年3月开始，省司法厅以全面建设法治化营商环境为目标，组织开展了“助力振兴、服务民生、维护稳定”主题法治宣传教育活动，组织编印２万套《辽宁省优化营商环境条例》宣传挂图免费发放全省各地；积极组织开展法治宣传月活动，开展优化营商环境报告会115场，参加人员达3万余人，开展法律法规培训100余场次，参加培训人员达10万余人，制作法治宣传展板2500多块，印制普法宣传资料50多万份，深入企业、社区、园（景）区解答群众法律咨询8万余人次。三是新媒体新技术运用更加广泛。 “12348辽宁法网”四个系统平台已经全部上线，精准、普惠、快捷的优势正在发挥，其中宪法学习宣传教育专题板块，积极向人民群众普及专业、权威的宪法法律知识，日更新30条，目前已达1000条以上。“辽宁普法”微信公众号和“辽宁法治宣传”头条号影响不断扩大，头条号的推荐量目前已突破了600万次。省司法厅与辽宁电视台合作拍摄的《法在身边》电视普法栏目已播发30期，每集受众30多万人，累计近600多万人次收看，收视率居辽宁电视台领先地位，今年继续合作30期合同已经签订。省司法厅、省文化厅合作录制了20集《律师说法》电视普法专题节目，辽宁文化共享频道向全省播出反响较好。省厅和部分城市正在探索“普法机器人”项目。四是法治文化建设取得良好进展。按照《关于加强省级法治文化基地建设的指导意见》，组织开展法治文化基地培育、指导、考核和申报工作，共命名了25个“七五”省级法治文化基地，省市县三级法治文化基地达到136个。今年，将新增10个省级法治文化基地，其中重点培育面向农村的法治文化基地6个，以服务乡村振兴战略。同时，全省将组织开展广告、漫画、动漫、戏曲、故事、微电影等各门类的法治文化作品征集评选活动，吸引吸纳省内知名人士组建较为固定的法治文化创建团队，形成各类作品创作链条，扩大存量、积聚规模。五是加强普法讲师团和志愿者队伍建设。聘请高等院校和实务部门的优秀法律人才加入普法讲师团，完善讲师团普法宣讲制度，针对宣讲对象制定宣讲课程，明确宣讲任务，务求宣讲实效。鼓励社会团体参与普法工作，以政府购买服务的形式支持和鼓励他们开展志愿服务。
三、以中期督导检查为契机，全面推进“七五”普法目标任务落到实处
今年是“七五”普法规划中期检查督导年。省委宣传部、省人大办公厅、省司法厅将全面组织我省“七五”普法检查督导工作，重点检查督导各地、各部门贯彻执行省委、省政府“七五”普法规划和省人大常委会决议的情况；学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习宣传宪法，学习宣传中国特色社会主义法律体系，学习宣传党章和党内法规情况；领导干部、青少年等重点普法对象学法用法情况；落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，深化“法律七进”，加强新媒体新技术的运用，建设社会主义法治文化情况；多层次多领域依法治理和法治创建工作开展情况；组织领导、机构建设以及保障措施落实情况等。我们将以此为契机和重要抓手，强化“七五”普法各项目标任务的落实，为平安辽宁、法治辽宁建设奠定坚实的基础。
最后，再次感谢您对我省普法宣传工作的关心和支持，真诚地希望您对我们的工作提出更多更好的建议，以便我们进一步改进工作。
辽宁省司法厅
2018年4月10日
