周娜代表：
您提出的关于加强全省中小微企业普法宣传营造良好法治营商环境的建议收悉，现答复如下：
法治是最好的营商环境。加强优化营商环境普法宣传工作，是打造辽宁法治化营商环境重要组成部分。您提出的建议，紧密契合辽宁法治化营商环境建设实际，具有很强的针对性和可操作性。
省委省政府高度重视营商环境普法宣传工作。去年6月，省委常委会专题传达学习了习近平总书记重要讲话精神，对全省开展民法典学习宣传贯彻实施工作作出了专门部署。今年4月，省委常委会审议通过了《辽宁省贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020-2025年）〉具体举措》《关于解决法治领域突出问题为辽宁振兴发展实现新突破提供法治保障的意见》，就加强营商环境普法宣传、深化行风建设、弘扬诚信理念、落实企业经营管理人员学法用法等作出了具体安排。
省司法厅充分发挥统筹指导作用，将加强营商环境建设普法宣传纳入全省历年年度普法依法治理工作要点和省直国家机关普法责任清单。2016年10月，省司法厅联合省工商联洗发《关于转发<全国工商联 司法部 全国普法办关于开展“法律三进”活动的意见>的通知》，在全省开展法律进非公有制企业、进工商联所属商会、进工商联机关活动。2019年，省司法厅组织全省律师为民营企业开展法治体检专项活动，成立了14个共计2518人的专项法治体检团队，对辽宁省内3676家民营企业进行了法治体检，对口解决法律问题562项，一对一出具法律体检报告1278份，审查和修改合同2689份，帮助650家民营企业规范和完善劳动纪律和规章制度，向全省2400余名民营企业家讲解《民营企业刑事法律风险防范》和《民营企业民事法律风险防范》。“七五”期间，全省累计对各类经济主体在产权保护、税费负担、企业融资、合规经营、营造公平竞争环境等方面，开展法治体检5.2万余次。省工商联开展“送法进企业、送法进商会”等活动，引导民营企业不断增强风险防范意识。全国普法办对辽宁“七五”普法工作开展情况予以了高度评价，指出“法治化营商环境建设举措有力，普法服务大局的职能作用日益突显”。
今年是全省“八五”普法开启之年，结合您提出的加强中小微企业普法宣传建议，我们将重点做好以下几项工作。
一、完善顶层设计
把深化“法律进中小微企业”活动纳入全省“八五”普法规划，逐步组织开展对中小微企业负责人的法治培训，形成长效机制，5年内中小微企业法治宣传教育覆盖面达到100%。围绕中小微企业设立、经营、管理过程中的法律风险与防范，重点是订立合同、融资担保、知识产权、环境保护等法律风险点，对企业法人和企业经营管理人员开展法治教育。围绕与生产、生活密切相关的法律法规，重点是劳动保护、对企业普通职工开展法治教育。加强中小微企业法治文化建设，广泛开展“诚信守法企业示范创建”活动。积极引导和支持行业协会、商会依法制定规约、章程，切实发挥行业自律和专业服务功能，依法维护中小微企业合法权益。建立健全企业权益保护工作联席会议制度，切实做好《辽宁省企业权益保护条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》《辽宁省公共信用信息管理条例》等宣传贯彻工作，优化生产经营环境，促进经济社会健康发展。
二、开展法治体检
自2021年6月到年底，在全省集中组织一次免费中小微企业法治体检活动。组织各市成立律师法律服务团，依托中小微企业名录，开展“点对点”法治体检服务。坚持调研先行，充分利用走访、座谈、问卷等形式梳理中小微企业法治需求。制定差异化企业法律服务需求清单，为中小微企业提供“点餐式”“订单式”普法服务。收集中小微企业对打造法治化营商环境的意见建议。突出按需普法，县区有关部门要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对农业、工矿、金融、房地产等不同行业，形成有针对性的部门法治宣传教育方案，有侧重的开展精细化法律法规宣传，实现企业普法由“政府端菜”转向“企业点菜”。
三、组织法治培训
针对中小微企业特点，进一步加强普法讲师团分级分类管理，组织开展普法讲师团到中小微企业专题讲座活动。动员各级法院、检察院、司法行政部门积极联合行业协会、商会，深入辖区中小微企业开展现场法律咨询、企业座谈会、企业家交流等。行政执法机关在开展对中小微企业许可审批、执法检查、执法办案时，要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传贯穿于行政执法、服务全过程。依托政府门户网站、省政务中心窗口、学习考试手机平台等方式，开展线上为中小微企业提供文本下载、线上学习和员工培训服务。
四、培育法治文化
开展中小微企业企业优秀法治作品征集活动，集中展播一批优秀中小微企业企业法治宣传教育课件、微视频、微动漫、抖音等法治文化作品。依托“12348辽宁法网”“辽宁普法”微信公众号开展“职工学法律”网络有奖答题活动，吸引中小微企业经营管理人员和职工参与法治学习。鼓励引导中小微企业在宣传栏、网站、微信公众号开设法治栏目、窗口，刊登法治新闻、典型案例等，指导职工自主学习法律知识。注重培育、挖掘一批优秀中小微企业法治文化建设先进典型，充分发挥示范引领带动作用。
五、充分利用全媒体平台
依托12348辽宁法网、网易辽宁“法治易读”平台等全省重点普法新媒体平台，开辟专门版块安排专业法律服务人员负责实时在线解答，为中小微企业提供相关法律咨询服务、典型案例解读等。组织区县司法行政部门依托手机APP等平台，建立辖区内中小微企业普法微信群、QQ群等，为中小微企业提供“掌心上”“指尖上”的普法。在辽宁省中小企业公共服务平台、辽宁省行政审批中介服务信息管理平台等开设专栏，主动向中小微企业推送最新法律法规、政府文件以及普法课件，及时解读热点、难点问题，让中小微企业足不出户就可享受方便快捷的法律服务。
辽宁省司法厅
2021年5月19日
