辽司发〔2019〕12号
省（中）直有关部门：
    按照国务院《政府工作报告》“坚决治理多头检查、重复检查”要求和《2019年省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》部署，根据《辽宁省优化营商环境条例》和《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》（辽依法办发〔2017〕1号）有关规定，为了加强对涉企行政执法检查计划管理，规范涉企行政执法检查行为，扎实推进全省法治化营商环境建设，打造营商环境最优省份，经省政府批准，现将《2019年省（中）直部门涉企行政执法检查计划》印发给你们，请认真组织实施。
    一、充分认识实行涉企行政执法检查计划管理的重要性
    对涉企行政执法检查实行计划管理是优化营商环境、推进“放管服”改革全面推行和转变政府职能的一项重要工作，是落实国务院“双随机、一公开”监管模式，规范市场执法行为，切实解决一些领域存在的执法扰民、执法不公、执法不严等问题的重要举措。2019年国务院《政府工作报告》明确提出“深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众”。省政府高度重视涉企执法检查计划管理，已将其列入2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案中构建亲清政商关系的重要内容。各部门一定要充分认识规范涉企行政执法检查的重要意义，确保将检查计划落实到位。
    二、严格执行涉企行政执法检查计划
    凡无法律法规规章依据的，一律不得开展检查。同一行政机关每年检查同一企业，不超过一次。省直21个部门（包含19个省政府部门和2个中直部门）在38个执法检查项目清单之外，原则上不再新设执法检查项目。经省政府批准的行政执法检查计划，各部门不得擅自改变、调整或者不予执行。
    开展行政执法检查，要全面推行“双随机、一公开”的监管模式；检查方式除了传统的现场检查外，鼓励运用现代远程跟踪和视频监控等手段开展检查；经省政府批准的行政执法检查计划，要在政府网站和省级主要新闻媒体向社会公开，检查结果也要根据有关规定进行公示等。
对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全的事项进行的随机检查，有关部门应在年底将检查计划实施情况报送省司法厅备案。对于国家和省政府临时安排部署的专项执法检查，在检查结束后30日向省司法厅备案。各部门在制定本部门备案检查计划时，要严格落实减轻基层负担的要求，科学设定检查项目、检查频次，避免对企业生产经营活动的不必要干扰。
    三、加强对涉企行政执法检查计划执行的协调和报告工作
    省司法厅要加强对涉企行政执法检查计划执行情况的指导，严格审核检查计划，协调处理有关问题。各部门在检查中要严格检查过程记录，书面检查报告要完整记载检查情况，实现全过程留痕和可回溯管理。《检查计划》确定的行政执法检查项目结束后，检查人员应及时向本部门提交客观、真实的书面检查报告。对在检查中发现的问题，要依法提出改进意见并书面通知企业。

    附件：《2019年省（中）直部门涉企行政执法检查计划》



                                                                                                     辽宁省司法厅
                                                                                                     2019年4月23日