为加强行政执法内部监督，确保严格规范公正文明执法，沈阳市司法局精心筹划、扎实推进，利用3个月时间组织市本级45家行政执法部门和驻沈相关单位共计自查行政执法案卷2280本，成立专家组评审参评单位选送案卷60本，评选出2020年度行政执法优秀案卷29本，以评促学、以查促改、标本兼治，切实推动依法行政再上新台阶。

一是周密安排部署，确保严评细查。开展行政执法案卷评查工作是推进全市行政执法机关依法行政、严格规范公正文明执法、营造法治化营商环境的重要举措。市司法局主要领导会同班子成员及业务骨干，先后三次召开业务会议专题研究、系统谋划，切实加强对案卷评查工作的组织领导。结合沈阳市实际，按照实体规范与程序规范相结合，评查结果与落实执法责任相结合，层级监督与行政执法部门内部自我监督相结合的原则，制定案卷评查专项工作方案，明确参评单位及评查案卷范围，细化评查内容及标准，提出工作要求及时限，全力推动案卷评查工作顺利开展。

二是把握关键环节，扎实有序推进。紧紧抓住自评、互评、展评三个关键环节，重点评查行政执法程序及法律适用、行政裁量权适用、案卷制作及归档、行政执法“三项制度”落实情况，确保案卷评查取得扎实成效。自评环节不护短，参评单位高度重视、严密组织，严格按照“一卷一表”要求开展自评并入卷备查，查找问题全面深入，整改措施实在管用。互评环节敢揭短，市司法局邀请专业人士、抽调业务骨干组成专家组，对参评单位上报案卷严评细查、不走过场，对查找出的问题不折不扣反馈，并将梳理出的共性问题在全市通报。展评环节促补短，将互评产生的优、劣案卷在全市执法单位内部进行展评，激励先进、鞭策后进，营造比学赶超的积极氛围，切实提升全市行政执法能力。

三是紧盯短板弱项，抓实问题整改。本次案卷评查集中反映出沈阳市行政执法仍存在“三重三轻”（重实体轻程序、重罚款轻教育、重执法轻案卷）的问题。市司法局坚持问题导向，注重评查与指导并行，既查案卷问题，看评定结果准不准，又抓工作成效，看整改措施实不实；把案卷评查与落实行政执法责任制结合起来，纳入年度法治政府建设和目标责任考核内容，对不合格案卷比例较高的行政执法机关和办案人员给予通报批评；注重发现典型案例，通过案卷展评剖析，进一步规范行政执法文书，以案卷评查推动执法能力和水平的提升。