编者按
　　法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题，形成了浓厚氛围，取得了良好成效。“法治辽宁”开设《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，供交流借鉴。

推动法治建设向更高水平迈进
刘克武
锦州市委书记

　　近年来，锦州市统筹立法、执法、司法、守法全链条发力，推进法治锦州、法治政府、法治社会一体建设，以提高依法执政和依法行政能力为着力点，开展法治领域突出问题专项整治，推动全市法治建设工作向更高水平迈进，为实现“辽宁全面振兴新突破三年行动”提供了有力法治保障。
　　一、坚持立法、执法、司法、守法全链条发力，推动民主法治与高质量发展同频共振
　　锦州市紧紧围绕发展所需、民生所盼，先后制定出台《锦州市红色资源保护与传承条例》等地方性法规。坚决杜绝违背上位法规定问题，每项决策事项均严格履行公众参与、专家论证、风险评估等程序；持续深化行政执法体制改革，深入开展提升行政执法质量三年行动。加强行政裁量权基准制定和管理工作，开展“清风执法”示范单位创建评选活动，推行行政执法“四张清单”。聚焦人民群众反映强烈的“一刀切”执法等不作为和乱作为问题，常态化开展行政执法集中整治和专项监督行动；完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，制定《锦州市检察机关行刑反向衔接案件办理工作指引》，公正高效审结知识产权案件，服务保障创新驱动发展；培养“法律明白人”6949人，创建国家级民主法治示范村（社区）8个、省级民主法治示范村（社区）35个，高质量开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动。
　　二、推进法治锦州、法治政府、法治社会一体建设，打造更高水平的法治化营商环境
　　锦州市以市人大常委会决定形式设立“锦州企业家日”，出台31条政法保障措施、15条礼遇便利政策、10条工作禁令以及营造企业家健康成长环境若干举措，深入开展营商环境突出问题和形式主义官僚主义突出问题“两个专项整治”；聘任法律顾问201人，制定《锦州市人民政府重大行政决策事项程序规定》，建立行政事项决策前程序审查制度。制发《锦州市行政机关行政应诉管理规定》，行政机关负责人出庭应诉率达100%。对近年下放的行政职权事项开展“回头看”；将全民普法工作列入年度综治考核、平安建设和文明创建考核内容，各级公安、检察、审判、司法行政机关及有关执法部门协同联动，持续加强对相关群体的普法宣传。
　　三、扎实推进重点领域专项整治，不断提高依法执政和依法行政能力
　　锦州市坚持高标准落实中央法治督察反馈意见整改工作。采取“双高”强力推进等超常规工作机制，定期调度整改落实情况，专班专责加以推进，全部问题均已按照序时进度和工作要求整改到位；积极开展涉政府主体案件执行专项行动。扎实开展以行政机关为被执行人的未结案件“双清零”工作，制定印发《关于行政机关不履行法院判决问题专项整治工作方案》，统一下发《督促履行函》和《失信惩戒预告知书》；开通“定制公交进校园”“微循环助学公交”，深入开展道路交通安全领域突出问题专项整治，开展静态停车专项整治、出租车专项整治、打击“飙车炸街”专项整治等多个行动，全市交通事故死亡人数连续5年下降，道路交通事故预防“减量控大”排名全省前列。