编者按：法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题。前期“法治辽宁”推出《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，形成浓厚氛围，引发良好反响。现开设《省直重点法治部门主要负责人谈法治环境建设》专栏，供交流借鉴。

依法护航工业经济高质量发展
多措并举打造法治化营商环境
省工业和信息化厅
党组书记、厅长 胡异冲

　　法治是最好的营商环境。作为全省工业和信息化发展的“排头兵”，省工业和信息化厅始终高度重视法治建设，坚持依法行政、规范履职、精准服务，以法治思维破解发展难题，以制度创新激发市场活力，为全省工业经济高质量发展筑牢法治屏障，全面助力辽宁全面振兴新突破三年行动决战决胜。
　　一、构建产业发展“制度基石”
　　省工业和信息化厅紧扣产业转型需求，以制度保障创新，近年来先后出台《辽宁省关于加快发展先进制造业集群的实施意见（2023-2025年）》《辽宁省进一步支持民营经济高质量发展若干措施》《辽宁省促进酒行业发展十条措施》《辽宁省加快发展工业软件产业的若干措施》等规范性文件，为新兴产业培育、传统产业升级提供法治依据。针对企业反映的政策“碎片化”问题，全面开展规范性文件“立改废释”，近年来累计排查清理法规、规章、影响振兴发展政策文件等2000余件，修订完善《辽宁省制造业单项冠军企业认定管理办法》等制度10余项。在制定涉企政策过程中，推行“开门纳谏”模式，通过召开企业座谈、开展专家论证、广泛征求意见等方式，吸纳行业协会、产业链龙头企业和法律顾问意见，确保政策接地气、能落地。
　　二、打造行政执法“透明标尺”
　　“执法人员主动出示证件，全程录音录像，还耐心讲解法律依据，这样的执法让人信服。”某石化企业负责人在接受检查后感慨道。省工业和信息化厅严格落实行政执法“三项制度”，采取清单化管理，编制行政执法事项清单，明确34项执法事项内容、依据、流程和标准，配备执法记录仪进行全过程记录，实现检查、取证、决定、送达全流程可回溯。严格执行涉企行政检查计划，全面落实“双随机、一公开”监管，对守法诚信企业“无事不扰”。实行柔性执法，修订本系统行政裁量权基准，制定从轻处罚事项清单，体现行政执法的力度与温度。推行非现场监管模式，对食盐重点企业实行日常网络视频监控巡查，在民爆安全生产执法领域建立民爆行业智慧监管平台，实现了对民爆行业的动态掌握、分级管控、隐患预防等功能，在维护安全生产的同时，为经营主体依法依规干事创业创造了良好条件。
　　三、当好企业发展“法治护航员”
　　法治化营商环境的构建，需要政府与企业同频共振。厅领导带头学法，建立党组会会前学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入干部培训必修课。创新普法形式，通过调研、督导、座谈等多种方式宣讲工业领域法律法规，让法治精神浸润产业一线；运用行政处罚典型案例以案释法，深化企业认知；围绕国家安全、安全生产、无线电管理、电力设施保护等关键领域，开展专题宣传培训，精准滴灌企业普法。聚焦中小企业急难愁盼，会同司法厅开展民营企业全生命周期法律服务，护航企业依法治企、规范经营、可持续发展。
　　今年是全面振兴新突破三年行动决胜之年，省工业和信息化厅将锚定建设更高水平法治政府的目标持续发力，不断优化法治化营商环境，强化制度供给，构建更具前瞻性的产业政策体系。深化数字赋能，发挥辽宁省工业和信息化智慧管理平台、工业互联网公共服务平台作用，实现“数据跑路”替代“企业跑腿”。提升服务质效，扩大“免申即享”政策范围，推动惠企资金“直达企业”，进一步提升企业的获得感和满意度。