编者按
　　法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题，形成了浓厚氛围，取得了良好成效。“法治辽宁”开设《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，供交流借鉴。

营造法治化营商环境
护航朝阳高质量发展
老颜武
朝阳市委副书记、市长

　　法者，治之端也。建设法治政府，推进依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手。近年来，朝阳市经济运行持续向好，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，成绩的取得都离不开法治的保驾护航。
　　一、高站位谋划推进法治朝阳建设迈出新步伐
　　朝阳市全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处。一方面，以高标准规划定方向，对标“一规划两纲要”，制定符合市情的实施方案，一体推进法治朝阳、法治政府、法治社会建设。另一方面，以高质量制度强保障，健全年度述法工作机制，突出“关键少数”，创新打造“学法、谈法、用法、述法”四法融合模式；完善市委常委会、市政府常务会议学法制度；建立述法评议反馈机制，推动评议结果与干部考察使用相结合；推动县（市、区）党政主要负责人包保破解涉法难题，领导干部示范带动作用充分彰显。
　　二、高质量法治供给护航全面振兴发展实现新突破
　　朝阳市持续转职能、提效能，以高水平法治护航高质量发展。一是简政放权“助企”。统一市县乡政务服务事项基本要素，发布《办事不找关系指南》，涉企服务实现简便办，2024年全市新增市场主体4万户，居全省前列。二是规范执法“护企”。推行包容审慎监管，制定全市统一“四清单一基准”制度汇编，办理“减免罚”案件25.8万件，减免罚金额2536万元。三是法律服务“惠企”。推进公证减证降费便民，规范司法鉴定执业行为，优化经济仲裁服务，开展“法治体检”200余场，为企业解决涉法问题500余个。
　　三、高标准依法决策助推法治政府建设实现新提升
　　朝阳市始终坚持依法决策、依法行政，法治化、规范化水平不断提升。一是立法质效更加凸显。近三年累计完成乡村清洁条例、矿山恢复治理条例等“小切口”精准立法6项。二是合法性审核扩面提质。出台行政合法性审查工作规则，推动行政合法性审查市县乡“全覆盖”。三是重大决策科学规范。连续3年发布市政府重大行政决策事项目录，21个事项依法规范实施。四是法律顾问有效覆盖。修订法律顾问管理办法，法律顾问三年累计出具法律意见271件，助力政府决策更加科学、精准。五是行政争议高效化解。全市行政复议受案数首次超过诉讼数；行政机关负责人出庭应诉率达98.33%。
　　四、高水平基层治理促进社会公平正义更有保障
　　朝阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强和创新基层社会治理，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。一是夯实基层法治基础，推动1343个行政村“一村一警务助理”全覆盖、“一村（居）一个评理说事点、一个法律顾问”全落实，基层依法治理能力不断强化。二是加强“四所一庭”联动，深化完善诉调、访调、检调、监调“四调”对接机制，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。三是弘扬“四下基层”作风，常态化开展“访民情、解民忧”专项行动，促进矛盾纠纷排查化解关口前移。推动信访工作法治化，县处级以上领导干部深入基层化解疑难信访案件，努力把群众“问题清单”变成“幸福账单”。