编者按
　　法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题，形成了浓厚氛围，取得了良好成效。“法治辽宁”开设《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，供交流借鉴。

深化法治环境建设
加快实现全面振兴新突破
李军
营口市委副书记、市长

　　近年来，营口坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省委、省政府法治建设要求，以持续改善法治环境服务保障全面振兴新突破为主线，加快推进法治政府建设。
　　一、持续深化法治政府建设，加快推进法治政府建设率先突破
　　加强党的领导，把牢法治政府建设方向。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为“第一议题”，通过集体学习、专家讲座等多种形式，加强全市政府系统法治学习教育，引导政府人员沿着总书记的指引，树牢法治思维、践行法治方式。
　　完善制度机制，提升政务规范化、效率化、法治化水平。坚持科学决策，逐年修订政府工作规则、议事决策规程，全面实施重大行政决策合法性审查，确保“三重一大”事项全部依法依规决策。坚持高效执行，将36家市直部门、1800余项行政事项全部纳入权责清单、动态管理，持续深化“放管服”改革，不断提升行政效能。
　　坚持管服并重，提高行政执法效能。扎实推进行政执法改革，将市直执法机构由49个压减至29个。全面推行包容审慎监管、柔性执法，建立“一基准四清单”，切实做到处罚与教育相结合、执法严格与有情操作相统一。
　　二、积极回应企业群众关切，努力打造营商环境升级版
　　在惠企政策上加码。加大政策惠企助企力度，制定出台民营经济发展条例实施细则、民营经济高质量发展意见以及稳经济一揽子政策，从资金、人力、用地、创新等多维度给予企业有力支持。累计兑付扶持政策资金1.6亿元。
　　在政务服务上提效。深化“放管服”改革，实施一系列“惠企便民、降本增效”举措。将企业开办时间压缩至0.5个工作日，行政许可事项申报材料平均精减54%，承诺时限平均压缩50%，群众办事跑动次数减少83%，90%的政务服务事项实现无差别综合受理。
　　在助企纾困上发力。面向全市30余万户市场主体开启“政企直通车”，2024年以来累计解决市场主体问题671个。成立全省首家一站式涉企行政争议调解中心，组织专业法律团队为企业开展“法治体检”，发现排除法律风险点1300余个，有效解决企业法律难题。
　　三、以法治保障民生，提升社会治理能力
　　坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”。在全省试点推动“12345+网格”融合体系建设，2024年以来，发现并受理企业群众诉求18万余件，有效办结率98%，满意率超过90%，位居全省前列。成立营口市社会矛盾纠纷调处化解中心，实施“楼长制警务模式”“检调对接”等一系列调解措施，形成小事不出村，大事不出镇，矛盾无需上交的良好治理格局。
　　牢固树立、踏实践行“法治为民”理念。从群众最关注、最需要的法律事项入手，精心遴选16项法治为民办实事项目，切实以法治手段解决人民群众关心的问题。
　　提升全民法治素养。聚焦领导干部“关键少数”，紧盯青少年等重点群体，强化法治宣传，建成一批集知识性、互动性、趣味性、观赏性为一体的法治文化广场、宪法主题公园，有效推动法治宣传融入到群众日常生活之中。