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党的二十届三中全会就完善中国特色社会主义法治体系,从深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等5个方面进行科学谋划和系统部署,为推进法治领域和司法行政改革提供了根本遵循。省委十三届七次全会、市委六届十次全会也相继就推动省市进一步全面深化改革作出部署,必将为中国式现代化辽宁实践、葫芦岛实践提供强大动力和制度保障。
今年以来,全系统锚定打好打赢攻坚之年攻坚之战,认真落实党中央、司法部决策部署和省市工作要求,着力改革创新、实干奋进,突出以“三个之年”为牵引,聚力推动“十项攻坚突破”,为支撑和服务辽宁新时代“六地”建设、倾力打造葫芦岛“六个城市”提供了强有力法治保障。市县法治建设进一步提质扩面,法治政府建设向更高水平迈进,法治化营商环境持续优化,行政执法监督“大格局”全面构建,诉源治理和普法依法治理不断创新深化,公共法律服务质效和公信力不断提升。
学习贯彻落实党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。全系统将着力强化政治能力、法治思维和专业素养,把思想行动统一到党中央决策部署上来,统一到省委十三届七次、市委六届十次全会精神上来,深刻把握法治是中国式现代化的重要保障,深刻把握全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出的战略部署,深刻把握改革与法治、改革与创新的辩证关系,立足“一个统抓、五大职能”,对表中央《决定》及市委《意见》,切实找准法治工作的切入点、发力点和突破点,协同推进全面依法治市、行政立法、依法行政、刑事执行、公共法律服务、涉外法治等各环节改革,加快“完善全面依法治市体制机制,建设更高水平法治葫芦岛”。
在推动法治领域改革创新上攻坚发力。深化立法领域改革,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,加强重点新兴领域立法,探索小切口立法,提升行政立法质效。深入推进依法行政,完善行政规范性文件、重大行政决策合法性审查机制。进一步深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制。健全行政复议与行政诉讼衔接配合机制,推动行政争议依法实质性化解。推进涉外法治建设,加强涉外法治人才培养。推进刑事案件律师辩护全覆盖、刑罚执行一体化。
在升级打造法治化营商环境上攻坚发力。认真落实全市营商环境大会部署要求,纵深推进改善法治环境服务保障全面振兴新突破专项行动。持续加强涉企行政执法检查计划执行情况监督和“四清单一基准”制度推行,继续落实我局《惠企助企利企措施二十条》,抓好“百名律师进百企”“法律服务进园区进企业”等10余项活动,以及涉困企业仲裁费缓交政策、涉企法律援助绿色通道等利企措施落实。统筹推进民营企业公司律师试点、不平等对待企业法规政策清理、申请成立破产法学研究会等,为我市民营经济发展提供优质法律服务保障。
在深化加强全市诉源治理上攻坚发力。持续加强与法院、行政机关等部门协调联动,推动构建司法所、人民法庭、律师事务所、法律服务所、人民调解组织协调联动的矛盾纠纷化解体系,组建律师(基层法律服务工作者)服务诉源治理专家团,努力实现矛盾纠纷源头有效化解,助力降低“万人成讼率”。持续推进“村(居)民评理说事点”提档升级、社区矫正中心规范化建设,加强社区矫正和刑释解矫人员管理服务,做好戒毒社会化延伸、常态化扫黑除恶工作。
在提升公共法律服务质效上攻坚发力。着力建设覆盖城乡的公共法律服务体系,深化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助等管理服务改革。积极寻求社会力量、行业组织、公益组织对公共法律服务的支持,形成公共法律服务良性发展的整体态势。深入开展法治宣传教育,健全落实“谁执法谁普法”普法责任制,动态调整普法责任清单制度,推行普法责任年度履职报告评议制度。加强青少年法治教育,深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。
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