厚植法治基础坚持法治引领

  推动市场监管法治建设实现新突破

  省市场监督管理局

  党组书记、局长甄杰

  2024年，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更实举措、更优作风在法治建设工作上不断取得新突破，着力提升法治市场监管水平。

  一、扛起法治责任，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化

  深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强党对法治市场监管建设的全面领导。坚持党组领学促学，引导全系统党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实市场监管部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治建设摆上重要议事日程，与市场监管工作同谋划、同部署、同推进，严格执行重大行政处罚案件班子成员集体讨论决定。进一步营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围，将法治贯穿市场监管工作的各方面、全过程。

  二、夯实法治基础，完善市场监管领域法制体系

  颁布实施《辽宁省促进市场公平竞争条例》，启动《辽宁省食品安全条例》修订，出台加强和规范执法办案“一意见、两规则”，修订舆情应对处置管理工作规则，完善“三书一函”制度体系。严格重大行政决策、重大行政执法决定法制审核和案件审核。持续完善市场监管领域“一基准、四清单”，动态调整行政处罚裁量权基准38项、从轻事项21项、免罚事项69项。修订市场监管领域不予处罚、从轻处罚事项90项，细化、量化执法权限和裁量幅度，让执法既有力度又有温度，实现法律效果、政治效果、社会效果相统一。

  三、推进法治实施，营造公平竞争的市场环境

  加大民生领域案件查办力度，纵深推进民生领域“铁拳”专项行动，印发“1+6”专项整治方案，查办案件3.8万余件，销毁侵权假冒伪劣商品165吨、货值1240万元。开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争秩序专项行动，修订废止政策措施127件、地方标准271项。健全完善重大政策公平竞争审查机制，省、市、县三级共审查259件。坚决破除行政性垄断和行业壁垒，大力整治市场垄断和不正当竞争行为，提高资源配置效率。

  四、加强法治监管，保障高质量发展和高水平安全

  出台市场监管领域优化营商环境35条举措，深化企业开办、注销、变更和开餐饮店药店等“高效办成一件事”改革，实现“个转企”直接变更登记。出台个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量实施意见，认定首批“名特优新”个体工商户。开展食品安全巩固提升行动，对学校食堂、承包经营企业实行全覆盖检查。开展电动自行车、燃气器具、儿童和学生用品、农资打假等专项整治。印发《市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，扎实推进城镇燃气、电梯安全筑底等专项整治。

  五、涵养法治文化，促进法治宣传教育提质扩面

  突出重点普法、全程普法，畅通学法用法“主渠道”，完善领导干部、执法人员学法用法制度和法律法规普法清单。开展法律知识培训、业务培训和执法技能培训，提升全系统市场监管干部法治素养、涵养法治文化。践行法治为民理念，围绕食品安全、消费维权等重点领域，在市场监管行政执法中践行社会普法责任，全面提升社会治理法制化水平。

  下一步，省市场监管局将持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作，强化主体责任意识，严格履行法治建设第一责任人职责，推进法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）、省法治建设“两方案一举措”和“八五”普法各项工作任务落实落细。