编者按：法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题。前期“法治辽宁”推出《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，形成浓厚氛围，引发良好反响。现开设《省直重点法治部门主要负责人谈法治环境建设》专栏，供交流借鉴。

  筑牢法治之基护航民生之本

  以法治政府建设助推人社事业高质量发展

  省人力资源社会保障厅

  党组书记、厅长李安财

  2024年，省人力资源社会保障厅全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，以法治政府建设为主线，全面推动人社事业在法治轨道上高质量发展，助力打好打赢辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战。

  一、牢固树立法治思维，全面夯实事业发展根基

  法治政府建设的首要任务是法治思维的塑造。省人力资源社会保障厅党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，建立“领导干部带头学、专题培训深入学、创新载体常态学”的三维学习体系。全年开展法治专题学习12次，举办“法治大讲堂”7期，创新“案例研讨+模拟执法”实训模式，全面推动法治教育由灌输式向沉浸式转变。将习近平法治思想的学习贯彻作为领导干部选拔的重要指标，全方位考察领导干部运用法治方式解决问题的能力。通过制度化法治培育机制，推动全省人社系统形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行动自觉。

  二、优化法治营商环境，充分激发市场主体活力

  法治化营商环境是人社部门服务振兴发展的重要支撑。出台就业创业、技能培训等12项政策文件，打造“一揽子”政策工具箱。颁布《辽宁省人力资源市场条例》，将人力资源市场建设、活动规范、监督管理等纳入法治化轨道。全面深化人社领域“放管服”改革，持续下放事业单位人事管理、工资管理和职称评审权限，落实用人单位自主权，下放各项职权均平稳运行。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，及时调整权责清单48项、政务服务事项目录清单163项。推动退休、社保卡服务等10个“一件事”集成改革，实现“一站式”服务。创新涉外人才服务管理，全国率先实现外国人来华工作许可和居留许可经办“一窗受理、并联审批”。

  三、践行法治为民服务，切实擦亮民生保障底色

  坚持将法治政府建设与民生需求精准对接，让人民群众在每个政策、每次执法、每项服务中感受到公平正义。深入实施“春暖辽沈·惠企护航”行动（3.0版），帮助解决企业用工缺口67.3万个。健全完善社会保障制度，稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革。启动实施工伤保险省级统筹，完善失业保险省级统筹。将根治欠薪“四季行动”纳入全省“法治为民办实事”十大项目，全面构建“预防+整治+惩戒”全链条欠薪治理体系，查处农民工欠薪案件1.16万件，为3.7万名农民工追发工资等待遇6.93亿元，移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件37件，22家用人单位被纳入拖欠农民工工资“黑名单”实施失信联合惩戒。全面规范劳务派遣领域用工行为，创新“大数据筛查+重点监控”工作机制，深入摸排4004家派遣企业情况，锁定400家为重点监控对象，实施重点监管，确保规范运营。

  四、持续提升治理效能，不断强化矛盾纠纷化解

  坚持把法治监督作为法治政府建设的关键抓手。印发《行政复议和行政应诉工作程序规定》，全面提高行政争议案件办理工作质效。办理行政复议案件53件、行政诉讼案件43件，案件胜诉率达97.7%。强化行政调解工作效能，通过调解帮助当事人实现诉求17次。强化基层化解能力，延伸纠纷化解链条，全省仲裁机构受理争议案件3.7万件、调解组织调解结案3.3万件，仲裁结案率97.8%、调解成功率73.9%。将政务公开作为法治政府建设的“晴雨表”，全年发布政策解读217条，办理信息公开申请211件。按时办结省人大代表建议100件、省政协提案103件，按时办复率、见面答复率、代表委员满意率均为100%。“办不成事”反映窗口、12345热线积极响应群众诉求，省本级政务服务办结率满意率均达100%。

  法治政府建设永远在路上。省人力资源社会保障厅将继续以习近平法治思想为指引，聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，在法治化营商环境建设上持续发力，在行政执法规范化上创新突破，在矛盾纠纷化解上提质增效，全力推动人社事业在法治化轨道上高质量发展，为打好打赢辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战贡献更大人社力量！