以习近平法治思想为指引

  推动法治政府建设全面突破

  张宝东

  铁岭市委副书记、市长

  铁岭市政府全面贯彻党中央、国务院全面依法治国的决策部署和省委、市委工作要求，把法治政府建设放在全市法治建设全局中统筹谋划，以落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为重点，推动政府各项工作纳入法治化轨道，全市法治政府建设取得显著成效，人民群众法治获得感和满意度明显提升。

  一是在党的领导下加强法治建设。把学深悟透习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组会议“第一议题”，制定《铁岭市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，市、县、乡三级党政机关干部人手一册《习近平法治思想学习纲要》，落实领导干部宪法宣誓和会前学法、年终述法、任前考法等制度，形成在法治之下想问题、做决策、办事情的法治思维。建立健全工作机制，市县级党政主要负责人全部制定法治建设第一责任人职责清单。科学设定法治建设工作考核标准，并纳入全市党政机关工作实绩考核指标体系。

  二是在依法决策中维护法治权威。深入贯彻落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，严格按照国家及省规定的范围制定重大行政决策事项年度目录，报党委同意后向社会公布实施。凡是列入目录的决策事项，全部严格执行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，重大事项征求专家和社会公众意见。优化完善法律顾问、公职律师制度，市政府组成部门全部配备法律顾问，纪检监察、司法部门常态化列席市政府常务会议，确保重大行政决策程序规范、科学民主。

  三是在改革发展中优化法治环境。加快打造便捷高效政务环境，政务服务“一窗收件、分类办理、统一出件”的“综合窗口”模式运行，铁岭政务服务网站上线“一件事一次办”集成服务37项，161项事项实现沈阳都市圈通办。维护市场公平竞争秩序，全面实行统一的市场准入负面清单制度，修改废止违反公平竞争审查标准的政策文件61份，集中整治9个领域执法司法突出问题。健全政府守信践诺机制,在全省率先完成2023年度政府失信治理目标，实现机构、案件双清零。组建70人律师法律服务团队，为企业提供全生命周期法律保障。

  四是在依法行政中彰显法治担当。深入实施行政执法质量提升三年行动，全面落实行政执法“三项制度”和行政执法“四张清单”，动态调整执法事项清单,完善行政裁量权基准，规范执法检查和行政处罚登记备案制度，全面推行“柔性执法”“首错免罚”等举措，让行政执法既有“尺度”又有“温度”。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，成立铁岭市人民政府行政争议调处化解中心，健全行政复议与行政诉讼衔接配合工作机制，推动行政争议依法实质性化解。

  五是在为民服务中增强法治意识。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以“演员演法＋律师讲法＋志愿者普法＋群众学法用法”四位一体融合方式，深入开展“八五”普法，培育壮大社区(村)法律明白人队伍，为全市1419个村（社区）配备法律顾问152人，打造省、市级普法示范点265个，争创全国、全省民主法治示范村40个。完善四级矛盾纠纷调处化解体系，建立“四所一庭”联动联调工作机制，成立各级各类调解组织，2023年化解各类矛盾纠纷1.9万余件。市县两级政府实施法治为民办实事107件，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。