凝聚法治力量护航高质量发展

  蒋冰

  丹东市委副书记、市长

  法治是治国理政的基本方式，是推动高质量发展的重要保障。丹东市坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移建设法治、推进法治、厉行法治，充分发挥法治在经济社会发展中的引领、规范、保障作用，取得了扎实成效。丹东市被辽宁省委全面依法治省委员会确定为全省法治政府建设示范地区；丹东市行政复议体制改革工作被中央依法治国办授予全国法治政府建设单项示范项目荣誉称号，打造了法治丹东建设的“金字招牌”。

  一、纵深推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平

  丹东市始终把法治政府建设作为落实全面依法治国基本方略的重点任务和主体工程，深入推进依法行政，做到“五个坚持”。一是坚持将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，与年度工作计划同谋划、同部署、同推进，每年推出法治政府建设十项重点任务，严格执行法治政府建设年度报告制度，不断推动法治政府建设走深走实。二是坚持贯彻执行法治政府建设与责任落实督察工作“两手抓”，大力开展“小切口”专项督察，持续推动解决法治领域突出问题和人民群众“急难愁盼”问题。三是坚持政府法律顾问制度，把合法合规性审核作为各级政府决策和出台政策的必经程序，确保全市各项行政决策在法治轨道上有效运行。四是坚持严格执行重大行政决策法定程序，加大向乡镇（街道）赋权力度，持续推进“放管服”改革，不断扩大党政机关公职律师覆盖率和申请执业人员数量，加强行政执法监督体系建设，促进提升政府依法行政能力水平。

  二、优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展

  丹东市始终把优化法治环境作为推动高质量发展的有力抓手，努力为企业营造专心创业、放心投资、安心经营的营商环境。一是出台并实施《丹东市打造营商环境“升级版”工作方案》，出台惠企利民、破除壁垒、降本增效、权益保护等6个方面、40项具体举措，有效降低市场主体制度性交易成本，充分激发了市场活力和社会创造力。二是创新开展“千名营商专员联万企”活动，确定1300余名“营商专员”，主动与9600余个经营主体对接。三是积极拓宽企业诉求受理渠道，为全市7000余名网格员开发“营”在丹东APP，在全省首创“未诉先办”城市治理模式。四是全力打造12345“政事快办”专席升级版，全市申请政务服务事项全程网办率达到84.96%；开通文旅服务专线，进一步畅通游客诉求渠道。五是全面提升服务效能，持续开展涉企服务“就近办”“马上办”“集成办”“专人办”，推出“益企行”服务企业措施清单，提供各类服务170件次。六是严格规范涉企行政执法，积极推行教育优先、柔性执法、包容审慎监管，不断提升企业主体的法治获得感和满意度。七是强化司法服务，深入开展“服务企业直通车”活动，审慎稳妥办理涉企案件，积极保护企业合法权益。

  三、加强矛盾纠纷排查化解，创新基层社会治理模式

  近年来，丹东市坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷。一是着力加强市、县、乡、村四级矛盾纠纷化解体系建设，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局。二是坚持关口前置、重心下移，建立乡镇（街道）“四所一庭一部门”联动工作机制，实行“658”工作法，推动基层矛盾纠纷化解从“碎片化”向“共治化”转变。三是积极践行“浦江经验”，各级领导干部坚持带头化访，信访总量较2023年同期下降43.16%。四是扎实推进“八五”普法，着力打造市、县、乡（镇街）、村（社区）四级法治文化阵地，培养法律“明白人”4376人，建成法治文化主题场所43处，在全社会营造学法、遵法、守法良好氛围。

  党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出了系统部署。下一步，丹东市将在省委、省政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为引领，以贯彻落实党的二十届三中全会精神为主线，以法治化营商环境建设为目标，以法治政府建设为抓手，持续深化依法行政领域改革，统筹推动法治建设“一规划两纲要”各项任务落实落地，进一步凝聚起振兴发展的强大法治合力，为实现丹东全面振兴新突破提供坚强法治保障。