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大连市深入贯彻落实习近平法治思想,深入践行法治为民,扎实开展法治为民办实事,解民忧、纾民困、暖民心,取得良好成效。三年来,共推进360个法治为民办实事项目,其中涉及加强重点领域立法项目5个、深化法治政府建设项目68个、优化法治化营商环境建设项目67个、提升司法公信力项目28个、推进普法责任制落实项目84个、提升基层社会治理法治化水平项目108个,牵动800多项工作措施落地落实,有效提升了人民群众法治获得感、幸福感和满意度。
一、把准工作定位,牢固坚守法治为民鲜明导向
坚持法治为民原则,体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉,紧紧围绕中央法治建设规划纲要重点任务和全面依法治市年度重点工作落实,确立“小切口、大纵深;夯基础、增实效;强弱项、补短板;谋创新、求突破;纾民困、暖民心”的5条工作原则。坚持抓小事、办实事、解难事,坚持“不搞一锤子买卖”,强调远近结合、循序渐进,提出“第一年探索实践、第二年增点扩面、第三年打造地域法治品牌”三步走工作目标,形成清单化、项目化、工程化,持续深化的工作思路。法治为民办实事工作从市本级逐步扩展到各区市县(开放先导区),并向街道(乡镇)延伸,打通法治建设“最后一公里”。
二、同心同向发力,主动回应人民群众法治诉求
一是注重立法为民。市人大法工委多渠道多层面了解群众的急难愁盼,多次面对面听取近千人次的群众诉求,组织全面修订《大连市燃气管理条例》,更好维护燃气用户和经营者的合法权益。西岗区强化基层立法联系点建设,辖区人民广场街道建成辽宁省唯一“国字号”人大基层立法联系点,先后参与9部国家法律草案修改,15名“社区律师”登上国家立法“直通车”,实现立法联系点与百姓零距离。
二是注重执法为民。市公安局下发办案期限临近提醒6658条,会商指导疑难案件259件,超期案件同比下降68%,因执法问题引发的信访案件同比下降74%。市司法局全面推行“四张清单”制度,累计免罚、从轻处罚金额1336万元。市审计局开展房屋维修基金专项审计,确保百姓的房屋“养老金”发挥应有效益。市生态环境局对27处乡镇级集中式饮用水水源开展调查评估,划定水源保护区面积累计35.5万平方米,确保水质达标。普兰店区着重解决“办证难”顽疾,为企业增强融资能力19.9亿元,受益群众1万余人。
三是注重司法为民。市检察院升级改造12309检察服务中心,建设集约高效、智慧精准、多元解纷检察为民服务新窗口,获评最高检“为民办实事”实践活动表现优秀团队。市法院开展涉不动产强制腾退专项行动,共腾退、交付房屋622处、土地16.86万平方米,有力维护当事人合法权益。金普新区成立东北地区首家“国际商事多元解纷中心”,在源头和诉前解决50%以上的民事纠纷。
四是注重法律服务便民。中山区开通“夕阳红号”法律服务直通车,设立老年人法律服务工作站65个,配备法律服务人员260人,受理各类法律咨询192次,调解矛盾纠纷97件,惠及群众3万余人。高新园区为社区配备常用法律书籍,开展法治读书会,建立“一社区一法律顾问”工作制度。
三、强化工作统筹,确保法治为民办实事落地成效
一是坚持高位推动。市委主要领导对法治为民办实事工作作出重要批示,市委全面依法治市委员会印发工作方案,各地区、各单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,带头推动法治建设各项工作。
二是坚持压茬推进。注重工作主动性自觉性,建立项目申报、制发清单、阶段验收、情况通报、宣传报道等一整套工作机制。市委依法治市办定期分批召开调度会,督促工作落实,评估项目进展和工作成效,推进项目有序开展。
三是坚持培树品牌。及时总结推广好经验、好做法,全方位、多渠道、多层次宣传报道工作成效好、人民群众满意项目,培树法治为民办实事示范项目20个、优秀项目40个、特色项目83 个,打造特色鲜明、成果显著的法治为民办实事地域品牌。
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