编者按

　　不可归责于被征收人的原因导致迟延补偿的情形，是否可以依据原有房屋评估价值进行补偿。

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第二十六条第二款规定的“应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”的原则，以及参照最高人民法院行政庭会议纪要关于“按照房屋征收决定公告或者违法强拆发生之日确定评估时点不足以弥补当事人合法权益的，人民法院可以合理调整；对于迟延补偿等特殊情形，按照相关评估时点不足以保障当事人合法权益的，人民法院可以根据公平补偿原则，就评估时点予以适当调整”的合理确定房屋征收评估时点的规则。如果房屋征收补偿决定的作出时间相距征收决定公告之日较远，且不可归责于被征收人，那么若以房屋被征收决定公告之日作为房屋价值的评估时点，将导致被征收人实际获得的补偿不足以弥补当事人合法权益。

　　本案中，2013年2月，某市政府对张某两处房屋实施征收。后因政府原因，一直未对张某进行补偿。迟至2023年5月，该市政府依据估价基准日为2013年2月的《房地产评估报告书》确定的补偿标准，作出案涉《房屋征收补偿决定》，此时评估时点和补偿时点相差将近10年之久，被征收房屋价格明显上涨。导致迟延补偿、房屋价格上涨的原因不可归责于被征收人。此种情形下，按照当时的评估价格进行补偿，不能保障被征收人的合法权益，不具有合理性，违反公平补偿原则。市政府依据上述《房地产评估报告书》作出的案涉《房屋征收补偿决定》主要事实不清、证据不足，应予以撤销。

　　市、县级政府因公共利益征收国有土地上房屋时，应当对被征收人给予公平合理的补偿，即补偿数额不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。市、县级政府以房屋征收决定公告之日为评估时点作出评估报告后，应当尽可能通过及时签订补偿协议或作出补偿决定的方式对被征收人进行补偿。征收部门在评估报告有效期内未与被征收人签订补偿协议，市、县级政府又不及时作出补偿决定，且迟延补偿主要系市、县级政府及其职能部门自身原因导致，并无可归责于被征收人的正当理由，而被征收房屋的市场价格在此期间上涨幅度较大，则应以补偿决定作出时另行确定评估时点重新评估，以确保补偿的实质公平。