编者按
　　法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题，形成了浓厚氛围，取得了良好成效。“法治辽宁”开设《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，供交流借鉴。

坚持依法行政 改善法治环境
推动法治政府建设取得新突破
郭云峰
辽阳市委副书记、市长

　　近年来，辽阳市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全市经济社会高质量发展提供良好法治保障。
　　一、高度重视法治政府建设，不断加强依法行政，大力改善法治环境，推动法治政府建设取得新突破
　　一是坚持高位推动。我市始终把法治政府建设作为“一把手”工程来抓，严格落实法治政府建设情况报告等制度，市委常委会会议、市政府党组会议、市政府常务会议定期分析研判、学法述法，研究解决实际问题。二是科学规范施策。在依法行政上，强化依法行政基础建设，制定完善《辽阳市人民政府工作规则》，严格落实重大行政决策公示公开制度。在依法管理上，推进综合行政执法体制改革，在市直层面整合和保留了6个综合行政执法队。在依法办事上，持续深化“放管服”改革，一网通办率达到98%，35个“一件事一次办”事项办理环节平均减少70%。在化解矛盾上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面治理行政机关不履行法院判决问题。三是压实工作责任。采取细化市县两级政府主要负责人职责等措施，将法治政府建设任务清单化、清单责任化。
　　二、着力提高立法质量，注重立法的实效性、适用性
　　一是加强科学立法、依法立法、民主立法。通过立法可行性论证、成本效益分析以及风险评估等方法，确保立法科学合法又适应社会需求。二是坚持“小切口”专项立法。围绕群众普遍关心关注的问题，出台了《辽阳市机动车停车管理办法》等针对性较强的规章。三是严防立法风险。近年来，我市在立法过程中坚持精益求精、严谨规范，确保了立法的准确性。
　　三、扎实做好重大行政决策相关工作，从制度规范入手，强化决策程序的规范性，降低重大行政决策事务的法律风险
　　一方面，以建章立制为基础。2022年，发布实施了《辽阳市重大行政决策程序规定》。同时，完善了公众参与机制和执行后评估机制。另一方面，充分发挥政府法律顾问作用。2023年以来，政府法律顾问审查涉法事务合同等近200件，参与各类涉法事务会议50余次。
　　四、努力打造忠诚、可靠、干净、担当的行政执法铁军，为实现全面振兴新突破奠定坚实的基础
　　一是在严格执法上下功夫。按照法定权限和程序行使权力，做到既不失职，又不越权，一丝不苟地履行执法职责。二是在规范执法上下功夫。对各类执法主体明晰执法权限和程序，防止执法权被滥用。三是在公正执法上下功夫。坚持法律面前人人平等，对违法行为坚决依法追究法律责任，对同样情形作出同等处理。四是在文明执法上下功夫。坚持教育与处罚并重、处理与疏导相结合，处理好执法与服务的关系、教育和惩罚的关系、无事不扰和无处不在的关系，努力让人民群众从每一个执法决定中都能感受到公平正义。