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关于印发《2020年省(中)直部门 涉企行政执法检查计划》的通知
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撰写时间:2020-07-28
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  关于印发《2020年省(中)直部门

  涉企行政执法检查计划》的通知

  

  省(中)直有关部门:

  根据《辽宁省优化营商环境条例》和省政府有关文件的规定,为了加强对涉企行政执法检查计划管理,规范涉企行政执法检查行为,全力建设发展环境最优省,经省政府同意,现将《2020年省(中)直部门涉企行政执法检查计划》印发给你们,请认真组织实施。

  一、制定涉企行政执法检查年度计划的必要性

  为了认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(中发〔201949号)等系列文件要求,健全平等保护的法治环境,需要严格规范涉企行政执法检查行为,继续加强对涉企行政执法检查的计划管理,以切实解决一些领域存在的执法扰民、执法不公、执法不严等问题。省政府高度重视涉企行政执法检查工作,已将其列入2020年“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案中落实支持民营经济改革发展政策措施的重要内容。进一步规范涉企行政执法检查行为,也是全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署的当务之急。各部门一定要充分认识规范涉企行政执法检查的重要意义,确保将检查计划落实到位,切实为企业减轻负担,依法为企业生产经营提供有效服务,全力服务保障“六稳”“六保”,积极推动全省经济社会的高质量发展。

  二、落实2020年涉企行政执法检查计划的工作要求

  (一)严格执行年度计划,清单外原则上不新执法检查项目。凡无法律法规规章依据的,原则不得开展检查。同一行政机关每年检查同一企业,不超过一次。同一系统的上级行政执法机关已对同一企业执法检查的,下级行政执法机关不得再次检查。省直15个部门(包含12个省政府部门和3个中直部门)要严格执行年度检查计划,在执法检查项目清单之外,原则上不再新执法检查项目确需新增的按程序报省政府批准。经省政府批准的行政执法检查计划,要通过政府网站和省级主要新闻媒体向社会公开。

  (二)创新行政执法检查方式,进一步减轻企业负担。开展行政执法检查,要全面推行双随机、一公开的监管模式检查方式除了传统的现场检查外,鼓励采用承诺制或者运用大数据、视频监控等现代科技手段开展检查,尽量减少现场检查频次。通过创新检查方式,既实现了执法的效果,又不至于造成程序的过度繁琐,真正让企业得实惠,给百姓行方便。要合理使用行政裁量权,防止执法过度或者简单粗暴。对违法行为显著轻微,经提醒及时纠正且没有造成社会实际危害结果的,按照包容审慎原则,减轻或免于行政处罚。

  强化服务职能,积极为企业复工复产提供支持保障。对受疫情影响严重的企业,行政执法部门要做好服务工作,选择最有利于疫情防控、最有利于保障企业复工复产和复商复市的行政执法措施,努力实现法律效果和社会效果的统一。在执法中要落实“谁执法谁普法”责任,加强法治宣传教育,引导诚信经营、守法经营。

  )加大重点领域行政执法检查力度,确保人民身体健康和生命财产安全。针对今年疫情防控形势,要加大对囤积居奇、哄抬物价、制假售假、野生动物非法交易等群众反映强烈、社会关注度高的疫情防控执法案件的行政执法检查力度。对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查,以及国家、省政府临时部署的执法检查,可以不受本计划的限制但是有关行政执法部门也要强化服务、创新执法检查方式,尽量采用现代化科技手段开展执法检查,减轻中小企业负担。检查结束后30日内向省司法厅备案检查情况。

  三、加强对2020年涉企行政执法检查计划执行的指导协调和监督

  各部门要严格按照《辽宁省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求,认真落实执法公示制度,依法进行事前、事中、事后公开 ;充分发挥执法全过程音像视频记录资料固定证据的作用,实现全过程可回溯管理;重大执法决定必须履行法制审核程序,确保执法行为的合法性,坚决杜绝违反法律规定和法定程序实施涉企行政执法检查《检查计划》确定的行政执法检查项目结束后,检查人员应及时向本部门提交书面检查报告,对在检查中发现的问题,要依法提出改进意见并书面通知企业。

  各部门应当按照相关法律法规规定,对受理的投诉举报进行调查处理,并将处理结果反馈投诉举报人,及时解决和回应公众诉求。省司法厅要加强对涉企行政执法检查计划执行情况的指导、协调和监督严格落实执法责任制,强化对行政执法主体的监督,充分运用行政执法监督平台等,及时纠正违法和不当行政执法行为。对检查中出现的有关法律问题省司法厅要牵头研究,及时向省政府报告。要对涉企行政执法检查计划落实情况进行跟踪,推动各部门严格落实检查计划,确保检查计划顺利实施。

  附件:《2020年省(中)直部门涉企行政执法检查计划》

  

                                                                                                              辽宁省司法厅      

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  2020年省(中)直部门涉企行政执法检查计划

  

  

  序号

  行政执法

  机关

  检查对象

  检查内容

  检查依据

  检查时间

  检查

  方式

  1

  省通信管理 局

  对1796家持证企业中已报年报的企业按20%的比例预计抽取359家

  对持证企业年报信息、日常经营活动、执行国家和电信管理机构有关规定的情况进行检查

  电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第42号)

  第三十六条 电信管理机构建立随机抽查机制,对电信业务经营者的年报信息、日常经营活动、执行国家和电信管理机构有关规定的情况等进行检查。

  第三季度检查179家

  第四季度检查180家

  网上检查

  2

  省民族和宗教事务委员会

  从80家清真屠宰企业名录库中按5%比例随机抽取4

  对清真食品生产经营活动的检查

  《辽宁省清真食品生产经营管理条例》(2012年9月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议通过)

  第四条 省、市、县民族事务行政主管部门负责实施本条例。

  第十一条 清真食品生产经营单位和个人,应当在生产经营场所的显著位置悬挂《清真食品生产经营许可证》和统一清真标志。

  第十三条 清真食品生产经营单位和个人,应当制定清真食品的生产、采集、收购、加工、储存、运输等环节的管理制度和措施并加强管理。

  第十五条 清真屠宰厂(场)应当遵循清真习俗屠宰畜禽,出厂(场)的清真肉类产品,应当附有清真标识。

  9月检查2

  10月检查2

  视频和照片检查

  3

  国家税务总局辽宁省税务 

  从省级重点稽查

  对象名录库中按

  20%比例随机抽取

  200-300家(其中选取4家作为省级检查对象)

  对纳税人不缴

  或者少缴税款、逃避追缴欠税、骗取出口退税的检查

  《中华人民共和国税收征收管理法》(中华人民共和国主席令第23号)

  第五十四条 税务机关有权进行下列税务检查:(一)检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料,检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款账簿、记账凭证和有关资料;(二)到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产,检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况;(三)责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料;(四)询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况;(五)到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料;(六)经县以上税务局(分局)局长批准,凭全国统一格式的检查存款账户许可证明,查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户。税务机关在调查税收违法案件时,经设区的市、自治州以上税务局(分局)局长批准,可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。税务机关查询所获得的资料,不得用于税收以外的用途。

  第五十七条 税务机关依法进行税务检查时,有权向有关单位和个人调查纳税人、扣缴义务人和其他当事人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况,有关单位和个人有义务向税务机关如实提供有关资料及证明材料。

  季度检查2

  季度检查2

  现场调

  阅审查

  4

  省气象 

  从8419处爆炸和火灾危险场所名录库中按0.5%比例随机抽取42

  从全省26家防雷装置检测甲级资质单位中,按8%比例随机抽取2家

  对爆炸和火灾危险场所的防雷装置安装情况、防雷装置日常维护情况、防雷装置检测情况的检查

  

  资质单位的人员、仪器设备、质量管理是否符合资质条件及年度开展中介服务情况的检查

  《中华人民共和国气象法》(中华人民共和国主席令第57号)

  第三十一条第二款 安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

  《气象灾害防御条例》(中华人民共和国国务院令第687号)

  第二十三条 各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。

  油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审核不合格的,不得施工;未经竣工验收或者竣工验收不合格的,不得交付使用。

  《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第20号)

  第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应当每年检测一次,对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

  第二十二条 防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责,做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时,应当及时采取措施进行处理。

  第二十三条 已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测,并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。

  

  第七条 省深化商事制度改革领导小组《关于印发2020年全省深化行政审批中介服务改革工作要点的通知》(辽商改发〔2020〕2号):行业主管部门要按照《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》,将此次随机抽查纳入本部门2020年度涉企行政执法检查计划,明确检查对象、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式。

  第三季度检查271家资质单位

  第四季度检查151家资质单位

  

  勘验

  5

  省档案 

  从87家涉企档案执法检查对象名录库中按10%比例随机抽取9

  对会计档案整理立卷、归档移交、鉴定销毁的检查

  《会计档案管理办法》(中华人民共和国财政部、国家档案局令第79号)

  第十条 单位的会计机构或会计人员所属机构(以下统称单位会计管理机构)按照归档范围和归档要求,负责定期将应当归档的会计资料整理立卷,编制会计档案保管清册。

  第十二条 单位会计管理机构在办理会计档案移交时,应当编制会计档案移交清册,并按照国家档案管理的有关规定办理移交手续。纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装。电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交,且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定。特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。单位档案管理机构接收电子会计档案时,应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测,符合要求的才能接收。

  第十六条 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定,仍需继续保存的会计档案,应当重新划定保管期限;对保管期满,确无保存价值的会计档案,可以销毁。

  季度检查5家

  季度检查4

  自检和现场检查相结合

  6

  省新闻出版局

  

  从沈阳或大连地区省属及市属国有企业以及省内教育、交通、医疗行业企业中抽取3家企业(此项检查所涉企业对象涵盖社会众多企业,无具体名单和数量)

  

  对安装、使用软件情况的检查

  《计算机软件保护条例》(中华人民共和国国务院令第632号)

  第二十四条 除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外,未经软件著作权人许可,有下列侵权行为的,应当根据情况,承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任;同时损害社会公共利益的,由著作权行政管理部门责令停止侵权行为,没收违法所得,没收、销毁侵权复制品,可以并处罚款;情节严重的,著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等;触犯刑律的,依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定,依法追究刑事责任: 

   (一)复制或者部分复制著作权人的软件的; 

   (二)向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的; 

   (三)故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的; 

   (四)故意删除或者改变软件权利管理电子信息的; 

   (五)转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。

  

  季度检查3家行业企业

  现场调阅审查

  7

  省科学技术 

  29家实验动物生产、使用企业名录中按7%比例随机抽取2

  对实验动物生产、使用和防疫情况的检查

  《辽宁省实验动物管理办法》(辽宁省政府令第143

  第十九条 实验动物生产、使用单位应当于每年331日前,将本单位实验动物生产、使用和防疫的基本状况报告省科技行政部门。省科技行政部门对不符合规定条件的,责令其在90日内进行整改;仍不符合条件的,责令其停止实验动物生产、使用活动。

  7月底前检查2

  年检

  8

  省财政 

  从357家非证券资格会计师事务所中按14%的比例随机抽取50 家左右

  对会计师事务所执业质量的检查

  《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(中华人民共和国财政部令第89号)

  第六十条 会计师事务所和注册会计师必须按照执业准则、规则的要求,在实施必要的审计程序后,以经过核实的审计证据为依据,形成审计意见,出具审计报告,不得有下列行为:(一)在未履行必要的审计程序,未获取充分适当的审计证据的情况下出具审计报告;(二)对同一委托单位的同一事项,依据相同的审计证据出具不同结论的审计报告;(三)隐瞒审计中发现的问题,发表不恰当的审计意见;(四)为被审计单位编造或者伪造事由,出具虚假或者不实的审计报告;(五)未实施严格的逐级复核制度,未按规定编制和保存审计工作底稿;(六)未保持形式上和实质上的独立;(七)违反执业准则、规则的其他行为。

  第六十一条 注册会计师不得有下列行为:(一)在执行审计业务期间,在法律、行政法规规定不 得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限内,买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产;(二)索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物,或者利用执行业务之便,谋取其他不正当利益;(三)接受委托催收债款;(四)允许他人以本人名义执行业务;(五)同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务;(六)同时为被审计单位编制财务会计报告;(七)对其能力进行广告宣传以招揽业务;(八)违反法律、行政法规的其他行为。

  第六十二条 会计师事务所不得有下列行为:(一)分支机构未取得执业许可;(二)对分所未实施实质性统一管理;(三)向省级以上财政部门提供虚假材料或者不及时报送相关材料;(四)雇用正在其他会计师事务所执业的注册会计师,或者允许本所人员以他人名义执行业务,或者明知本所的注册会计师在其他会计师事务所执业而不予制止;(五)允许注册会计师在本所挂名而不在本所执行业务,或者明知本所注册会计师在其他单位从事获取工资性收入的工作而不予制止;(六)借用、冒用其他单位名义承办业务;(七)允许其他单位或者个人以本所名义承办业务;(八)采取强迫、欺诈、贿赂等不正当方式招揽业务,或者通过网络平台或者其他媒介售卖注册会计师业务报告;(九)承办与自身规模、执业能力、风险承担能力不匹配的业务;(十)违反法律、行政法规的其他行为。

  季度检查25

  第四季度检查25家

  

  线上报送、现场调阅审查

  9

  省自然资源 

  从矿业权勘查开采信息公示系统中已公示1688个矿业权中按照9%比例随机抽取152(80个菱镁矿业权,72个其它矿业权)                 

  被随机抽取的矿业权人公示的2019年度勘查开采信息检查

  《矿产资源勘查区块登记管理办法》(中华人民共和国国务院令第240号)

  第二十五条 登记管理机关需要调查勘查投入、勘查工作进展情况,探矿权人应当如实报告并提供有关资料,不得虚报、瞒报,不得拒绝检查。

  《矿产资源开采登记管理办法》中华人民共和国国务院令第241号

  第十四条 登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。采矿权人应当如实报告有关情况,并提交年度报告。

  第三季度核查152个矿业权人公示的信息

  现场

  检查

  10

  省自然资源 

  对全省地质灾害危险性评估单位和地质灾害勘查设计施工监理资质单位213个乙级、丙级资质9%的比例随机抽取19

  从623家测绘资质单位名录库中按4%比例随机抽取272019年测绘成果质量监督抽查不合格单位3家

  1.从业单位有无相应的危险性评估、勘查、设计、施工、监理资质;

  2.资质单位是否有伪造、变造、买卖资质证书;3.资质单位是否有弄虚作假、降低工程质量的;4.资质单位是否有借用资质证书的;5.技术成果和资质图章管理制度落实情况;6.危险性评估、勘查、设计、施工、监理业务手册落实情况;7.单位技术负责人和其他技术人员培训落实情况

  8.对测绘资质、测绘成果质量的检查

  《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(国土资源部第29号令)

  第六条第二款 县级以上自然资源管理部门负责本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

  《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(国土资源部第30号令)

  第五条第二款 县级以上自然资源管理部门负责本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。

  《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(国土资源部第31号令)

  第二十一条 县级以上自然资源管理部门负责本行政区域内的地质

  灾害治理工程监理活动进行监督检查。

  《中华人民共和国测绘法》中华人民共和国主席令第67号

  第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书,方可从事测绘活动:(一)有法人资格;(二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员;(三)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;(四)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。

  第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动

  第三十九条 测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。

  第三季度检查19家地质单位30家测绘单位

  

  现场调阅审查或查验

  11

  省交通运输 

  从95家交通试验检测机构名录库中按20%比例随机抽取19家

  对公路水运工程试验检测活动的监督检查

  《公路水运工程试验检测管理办法》(交通运输部令2019年第38号)

  第四十一条 质监机构应当建立健全公路水运工程试验检测活动监

  督检查制度,对检测机构进行定期或不定期的监督检查,及时纠正、查

  处违反本规定行为。

  第四十二条 公路水运工程试验检测监督检查,主要包括下列内容:

  《等级证书》使用的规范性,有无转包、违规分包、超范围承揽业务和涂改、租借《等级证书》的行为;

  )检测机构能力变化与评定的能力等级的符合性;

  )原始记录、试验检测报告的真实性、规范性和完整性;

  )采用的技术标准、规范和规程是否合法有效,样品的管理是否符合要求;

  )仪器设备的运行、检定和校准情况;

  )质量保证体系运行的有效性;

  )检测机构和检测人员试验检测活动的规范性、合法性和真实性;

  )依据职责应当监督检查的其他内容。

  第三季度检查19家

  现场查验、查阅档案资料

  12

  省水利 

  

  在29家水利工程质量检测有限公司中按14%的比例随机抽取4家

  在20家涉水行政审批中介服务机构中按10%的比例随机抽取2

  

  对检测单位检测行为和检测能力进行检查

  对中介服务机构提供中介服务时执行中介服务规范和标准等情况的检查

  

  

  《水利工程质量检测管理规定》(水利部令第36号)

  第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查。

  《辽宁省行政审批中介服务管理条例》(省第十三届人大常委会第五次会议通过)

  第十二条 省行业主管部门应当会同行政审批部门制定中介服务随机抽查实施办法,按照“双随机、一公开”的要求定期组织对中介服务机构执行中介服务规范和标准等情况进行随机抽查。

  《辽宁省规范行政审批中介服务办法》(省政府令第315号)

  第八条 中介服务行业主管部门应当会同有关部门,定期组织对中介服务机构在提供中介服务时执行中介服务规范和标准等情况进行随机抽查。

  

  第三季度检查4家水利工程质量检测公司2家涉水中介服务机构

  

  现场调阅审查

  13

  省水利厅

  

  在216项生产建设项目库中按10%的比例随机抽取21项

  对生产建设项目水土保持方案实施情况的检查

  《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第39号)

  第四十三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。     

  《辽宁省水土保持条例》(2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

  第三十六条 水行政主管部门应当开展水土保持日常监督检查,及时发现、制止和查处水土保持违法行为,并可以采取约谈、通报、责令限期整改等措施,以及依法查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。                            

  第三季度检10项生产建设项目

  第四季度检查11项生产建设项目

  现场

  调阅

  查验

  14

  省农业农村 

  从具有生产经营资质的102家企业中按10%比例随机抽取10家,从6000家经营门店按0.75%比例随机抽取45家进行种子质量及生产经营行为检查

  从102家省级核发农作物生产经营许可证企业名录库中按7%比例随机抽取7家进行种子生产经营许可检查

  从625家种畜禽生产经营名录库中按2.5%比例随机抽取15家

  对农作物种子、种畜禽生产经营行政执法检查

  对农作物种子质量、是否含有转基因成分、生产和经营行为的检查

  对企业条件是否符合办证规定条件、企业是否持续生产和经营、企业是否存在以欺骗贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证行为的检查

  对种畜禽生产、经营行为的检查

  《中华人民共和国种子法》(2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

  第七条 转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价,并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。具体办法由国务院规定。

  第二十三条 应当审定的农作物品种未经审定的,不得发布广告、推广、销售。

  第三十二条 申请取得种子生产经营许可证的,应当具有与种子生产经营相适应的生产经营设施、设备及专业技术人员,以及法规和国务院农业、林业主管部门规定的其他条件。从事种子生产的,还应当同时具有繁殖种子的隔离和培育条件,具有无检疫性有害生物的种子生产地点或者县级以上人民政府林业主管部门确定的采种林。申请领取具有植物新品种权的种子生产经营许可证的,应当征得植物新品种权所有人的书面同意。

  第三十三条 种子生产经营许可证应当载明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点和种子经营的范围、有效期限、有效区域等事项。前款事项发生变更的,应当自变更之日起三十日内,向原核发许可证机关申请变更登记。除本法另有规定外,禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。

  第三十六条 种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。种子生产经营档案的具体载明事项,种子生产经营档案及种子样品的保存期限由国务院农业、林业主管部门规定。

  第三十八条 种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的,专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的,不需要办理种子生产经营许可证,但应当向当地农业、林业主管部门备案。

  第四十条 销售的种子应当加工、分级、包装。但是不能加工、包装的除外。

  第四十一条 销售的种子应当符合国家或者行业标准,附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。

  第四十九条 禁止生产经营假、劣种子。农业、林业主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为,保护农民合法权益,维护公平竞争的市场秩序。

  第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:(一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;(三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;(四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。被吊销种子生产经营许可证的单位,其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

  《农作物基因生物安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第304号)

  第二十一条 单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的,应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

  《农作物种子生产经营许可管理办法》(2016年7月8日农业部令2016年第5号公布,2017年11月30日农业部令2017年第8号修订,2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订)

  第五条 农业主管部门应当按照保障农业生产安全、提升农作物品种选育和种子生产经营水平、促进公平竞争、强化事中事后监管的原则,依法加强农作物种子生产经营许可管理。

  第二十七条 在许可证有效期内,有下列情形之一的,发证机关应当注销许可证,并予以公告:(一)种子生产、经营者停止生产、经营活动1年以上的;(二)种子生产、经营者不再具备本办法规定的许可条件,经限期整改仍达不到要求的。

  《中华人民共和国畜牧法》(2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

  第二十二条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。

  第二十五条 禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。

  第二十九条 生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料,应当有完整的采集、销售、移植等记录,记录应当保存二年。

  

  种子质量及生产经营行为检查:第三季度检查生产企业6家、经营门店25家;第四季度检查生产企业4家、经营门店20家。

  种子生产经营许可检查:第三季度检查3家;第四季度检查4家。

  对种畜禽生产、经营行为的检查第三季度检查10家;第四季度检查5家

  现场

  查验

  15

  省农业农村 

  从3500家农药经营单位名录库中按照1.45%的比例随机抽取50家

  对农药质量的检查

  《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正)

  第二十一条 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。

  《农药管理条例》(中华人民共和国国务院令第216号)

  第二十一条 农药生产企业应当严格按照产品质量标准进行生产,确保农药产品与登记农药一致。农药出厂销售,应当经质量检验合格并附具产品质量检验合格证。农药生产企业应当建立农药出厂销售记录制度,如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期和批号、产品质量检验信息、购货人名称及其联系方式、销售日期等内容。农药出厂销售记录应当保存2年以上。

  第二十二条 农药包装应当符合国家有关规定,并印制或者贴有标签。国家鼓励农药生产企业使用可回收的农药包装材料。农药标签应当按照国务院农业主管部门的规定,以中文标注农药的名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、生产日期、可追溯电子信息码等内容。剧毒、高毒农药以及使用技术要求严格的其他农药等限制使用农药的标签还应当标注"限制使用"字样,并注明使用的特别限制和特殊要求。用于食用农产品的农药的标签还应当标注安全间隔期。

  第二十六条 农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件,不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。农药经营者应当建立采购台账,如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。

   第二十七条 农药经营者应当建立销售台账,如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。

  第三、四季度检查50

  现场

  查验

  16

  省市场监督管理 

  从1560家检验检测获证机构中按照1.3%比例随机抽取20家

  全省55531获证组织中按照0.05%比例随机抽取30家

  从40909家计量器具生产和使用单位名录库中按0.07%比例随机抽取40家

  对获资质认定证书的检验检测机构持续保持获证能力及从事检验检测相关活动的检查

  对认证机构的认证活动及获证组织生产、销售获证产品等情况进行检查

  对企业制造、使用计量器具,从事计量检定活动的检查

  《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)

  第三十三条第二款  省级资质认定部门自行或者组织地(市)、县级质量技术监督部门对所辖区域内的检验检测机构进行监督检查,依法查处违法行为;定期向国家认监委报送年度资质认定工作情况、监督检查结果、统计数据等相关信息。

  《强制性产品认证管理规定》(总局令第117号)

  第四十二条 有下列情形之一的,列入目录产品的生产者、进口商、销售商或者其代理人可以向所在地出入境检验检疫机构提出免予办理强制性产品认证申请,提交相关证明材料、责任担保书、产品符合性声明(包括型式试验报告)等资料,并根据需要进行产品检测,经批准取得《免予办理强制性产品认证证明》后,方可进口,并按照申报用途使用: 

    (一)为科研、测试所需的产品; 

    (二)为考核技术引进生产线所需的零部件; 

    (三)直接为最终用户维修目的所需的产品; 

    (四)工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/部件(不包含办公用品); 

    (五)仅用于商业展示,但不销售的产品; 

    (六)暂时进口后需退运出关的产品(含展览品); 

    (七)以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件; 

    (八)以整机全数出口为目的而用进料或者来料加工方式进口的零部件; 

    (九)其他因特殊用途免予办理强制性产品认证的情形。

  《计量器具新产品管理办法》(总局令第74号)

  第十八条 任何单位制造已取得型式批准的计量器具,不得擅自改变原批准的型式。对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的,必须重新申请办理型式批准。

  9月底前检查90

  

  现场调阅检查

  审查或查验

  17

  省知识产权 局

  从全省57家专利代理机构中按3.5% 比例随机抽取2家

  对专利代理机构从事专利代理活动的检查

  《专利代理管理办法》(国家知识产权局令第70号)

  第四十条 省、自治区、直辖市知识产权局应当按照公平规范的要求,根据本行政区域内专利代理机构数量,对专利代理机构进行抽查或者普查。

  第四十二条 省、自治区、直辖市知识产权局应当重点对以下事项进行检查监督:(一)专利代理机构是否符合设立条件;(二)专利代理机构执行事务合伙人或者法定代表人、合伙人或者股东是否符合资格要求;(三)专利代理机构提交的年度报告公示信息与实际情况是否一致,与工商行政管理部门公示的信息是否一致;(四)专利代理机构是否存在本办法第三十七条第一款规定的情形;(五)专利代理人是否符合执业条件,其执业活动是否符合执业规范。

  7底前检查1

  10月检查1

  现场调阅、线上审查

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  省残疾人联合会

  从120家4A级以上的景区中按照2%随机抽取2家从220家4星级以上的酒店中按照0.5%随机抽取1家

  

  

  对公共场所无障碍设施的检查

  

  

  《无障碍环境建设条例》(中华人民共和国国务院令第622号)

  第十条 无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。

  《辽宁省无障碍环境建设管理规定》(2017年11月16日辽宁省人民政府第十二届147次常务会议审议通过)

  第十四条 新建、改建、扩建公共设施,建设单位应当按照下列规定进行无障碍设施建设:(五)大型商场、公园、旅游景区、医院、社区、国家机关窗口服务单位、室外公共厕所,应当设置含有残疾人专用厕位和出入口坡道的无障碍卫生间;(六)机场、火车站、汽车站、客运码头、口岸等交通枢纽场所和旅游景区,应当设置无障碍通道。

  第十五条 下列机构、场所的无障碍设施不符合无障碍设施工程建设标准的,市、县人民政府应当按照谁建设、谁负责的原则,优先组织推进改造:(五)金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所

  第二十二条 国家机关窗口服务单位和金融机构、医院、大中型商场和酒店、旅游景区、社区物业等设置无障碍设施的单位,应当为残疾人等有特殊需要的社会成员使用无障碍设施提供必要的服务。

  7月底前检查2

  9月检查1家

  

  

  现场

  检验