辽宁省司法行政机关便民服务岗位工作指导手册

发布时间:2019-08-12 14:36:00    作者:    来源:省司法厅

 

    公共法律服务线上值班员岗位

  (一)

  (一)服务时间

  辽宁省12348热线接听解答咨询的时间为每周7天,每天早8时30分——下午17时00分。中午及节假日、双休日不休息。

  (二)服务人员

  每个市不少于4个坐席同时开通,不少于4名法律服务人员时时接听群众来电,解答群众咨询。

  (三)文明用语

  1、接听电话时首先要说“您好!欢迎您拨打12348公共法律服务热线咨询法律问题”。

  2、遇不属于法律咨询问题时“您好!您的问题不属于我们公共法律服务范围”。如果知道应该归何部门管辖,应当同时告知向何部门进行咨询、投诉,可以挂断电话,但必须同时录音。

  3、在解答过程中要文明用语,依法解答咨询问题,不得使用生冷硬的口吻和态度应对来电群众。

  (四)依法解答

  1、要依法依规解答群众咨询的问题,遇无法即时解答的法律问题可以另约时间电话回复。

  2、对非法律问题或者三次以上重复提问的法律咨询,应当劝告来电群众,不要占用公共资源,可以挂断电话,但必须同时录音。

  3、对诉讼程序已经用尽的法律咨询,应当明确告知来电群众,已经没有法律救济途径,应当服判息争,可以挂断电话,但必须同时录音。

  五、满意度评价

  咨询解答结束后,必须点击满意度评价按钮,方便来电群众对12348热线服务工作的评价。

  公共法律服务值班律师岗位

  (二)

  (一)基本要求

  1、值班律师具有较强的沟通协调能力,熟悉服务内容和服务流程。

  2、了解司法行政业务,具备法律服务基本知识。

  3、熟悉与本业务相关的法律法规、国家政策以及服务规范。

  4、仪表规范,配牌上岗;态度端正,尽心尽职;用语文明,周到热情;依法办事公正廉洁。

  (二)岗位职责和要求

  1、负责来访群众的接待咨询、事项受理、办事指引、材料接收等工作。

  2、服从工作安排,接受指派,承接服务窗口交办的服务事项。

  (三)服务范围

  1、法制宣传。

  2、法律咨询。

  3、法律援助。

  4、纠纷调解。

  5、律师、公证、鉴定法律服务、指引。

  6、其他公共法律服务事项。

  (四)服务方式

  1、现场服务:工作人员提供现场服务。

  2、电话服务:通过固定电话和“12348”法律服务热线提供服务。

  3、网络服务:通过信息化网络平台及微信微博等提供服务。

  4、机动服务:上门服务、专项流动服务、参与应急处置等。

  (五)工作要求

  1、程序简单、手续齐全且可当场办结的事项,实行即收即办。

  2、申请材料不齐全或不符合法定形式的事项,指导申请人当场补正。

  3、需要后续办理的事项,在受理后按相关业务流程办理。

  4、不属于本部门职责范围的事项,说明不予受理的具体理由,并引导到相关职能部门。

  基层司法所接待群众咨询岗位

  (三)

  (一)咨询方式

  1、信件;

  2、电话;

  3、网络;

  4、现场;

  5、其他方式。

  (二)工作流程

  1、咨询登记。对所有渠道的咨询,填写咨询登记台账,登记内容包括咨询问题的主要内容、有无其他诉求、接待人、咨询渠道、咨询接待时间。

  2、咨询接待

  (1)对来电、来人或其他渠道的咨询,要认真听取对方的陈述,询问有关情况,核实具体咨询问题;

  (2)对来信咨询,要认真阅读有关内容,必要时可以向来信人电话询问相关情况,明确具体问题;

  (3)对于涉及信访的事项,要立即向领导汇报,按照信访流程进行处置。

  3、咨询处理

  (1)对属于司法所业务的,向咨询人讲解相关法律法规,做好解释说明工作。

  (2)对情况复杂、难度较大或涉及多个部门的事项,可先将问题记录下来,留下咨询人的联系方式,协调咨询相关部门后,拿出解答意见,及时答复咨询人。

  (3)对不属于司法所业务的,向咨询人说明情况,引导到相关单位进行咨询。

  (三)工作标准

  1、注意仪表仪容,执行公务举止端庄,仪表整洁,语言文明。

  2、认真接待群众每一件咨询,礼貌热情、耐心细致,努力做到件件有答复、事事有回音。

  3、想群众之所想,每季对台账进行分析和梳理,掌握群众最关心、最关注的问题,为上级决策提供帮助。

  4、清正廉洁,秉公办事,不徇私情,不以权谋私、贪赃枉法。

  (四)工作作风

  牢固树立窗口服务意识,在接待会见人员时,不得态度强硬、推诿、搪塞,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。提倡开展“端一杯热水、送一个微笑、问一声您好、说句再见”等文明办公服务活动。

  基层司法所远程会见接待岗位

  (四)

  (一)明确会见工作流程

  1、根据服刑人员亲属的远程会见申请,及时审核会见人身份信息,对符合条件的会见申请,按规定程序办理会见预约,确定时间后及时通知服刑人员亲属;

  2、负责办理登记的司法所人员查验会见人员有效证件和相关证明,甄别或校对会见人员与罪犯关系,审核罪犯当月会见次数, 登记会见人员相关信息,留存登记资料;

  3、告知会见人员会见纪律,解答有关问题,播放或宣讲便民服务政策、措施。

  (二)提升窗口文明形象

  会见室工作人员要着装整齐、用语规范,态度文明,热情接待来司法所会见人员,主动宣传司法行政工作的方针、政策,积极展现司法行政机关良好形象。

  (三)营造主动服务氛围

  以制作发放便民服务卡片、现场安排工作人员主动告知、循环播放录音等多种形式,主动告知会见人 员便民服务内容,充分展示司法行政机关的人民群众立场,切实方便会见人员接受便民服务。

  (四)转变接待服务态度

  牢固树立窗口服务意识,在接待会见人员时,不得态度强硬,推诿、搪塞,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。提倡开展“端一杯热水、送一个微笑、问一 声您好、说句再见”等文明执法服务活动。

  (五)强化规范用语使用

  例如:“各位亲属,会见时请保持现场秩序,不得大声喧哗,不得与服刑人员交谈影响其安心服刑的内容,不得使用隐语、暗语进行交谈;对不起,您的交谈内容涉嫌违反监狱相关规定,请您立即变换谈话内容,否则,我们将依法依规中止您的会见;会见时间为xx分钟,为了您和家人更好的会见,请配合我们的工作;对不起,依据相关规定,您不符合会见条件,请收回证件,感谢您理解并配合我们的工作”等。

  (六)落实一次性告知制度

  通知罪犯亲属会见时,必须一次性告知会见相关要求和来会见需携带的手续,不得发生“多跑路”问题。

  (七)公开会见时间安排

  提倡通过多种形式主动向社会公开会见日具体安排,会见时间安排应体现便民服务理念,会见日工作时间不得限制会见。

  (八)做好法律政策解答

  对于依法依规不符合会见条件、手续不齐全或因其他特殊情形无法当日安排会见等情况的,要耐心做好会见人员的政策解答和情绪疏导工作,依法依规详细解答政策,妥善安抚情绪,防止激化矛盾。

  基层司法所调解矛盾纠纷岗位

  (五)

  (一)服务规范

  1、热情接待群众来访,热心解答群众提出的各项法律政策业务咨询。

  2、介绍人民调解的优势作用,积极营造宽松的调解工作氛围。

  3、积极宣传群众咨询涉及的法律法规知识,提高群众法律素养。

  (二)调解规范

  1、受理、分流和协调处理人民调解案件,做好矛盾纠纷化解工作。

  2、做好法治宣传教育工作,注重通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

  3、积极协调人民法院做好人民调解协议司法确认工作。

  4、做好矛盾纠纷信息工作,及时将辖区内民间的发生、调解情况及建议向上级汇报。教育公民遵纪守法,遵守社会公德,努力减少民间纠纷的发生。

  5、指导村(社区)做好矛盾纠纷化解工作。

  (三)制度规范

  1、会议制度。

  坚持每周例会制度。及时传达贯彻上级精神,总结本周工作,查找存在的问题。根据各自实际,研究方法措施,部署下周工作。

  2、学习制度。

  坚持每周学习一次。 学习党的方针政策和法律法规、业务知识,提高政策水平和业务素质。

  3、走访制度。

  深入群众,走访家庭,主动了解人民群众的思想动态,做好群众的思想工作,及时发现、解决问题。

  4、调处制度。

  如发生矛盾纠纷要按照有关规定及时处置,对上访反映情况问题,要热情接待,认真做好劝解工作。

  5、登记制度。

  对矛盾纠纷排查调处情况要及时做好登记,调解结果及时汇总上报。

  6、报告制度。

  定期形成矛盾纠纷分析研判报告,为党委政府决策提供参考。

  社区矫正机构接待群众咨询岗位

  (六)

  (一)工作流程:

  1、咨询渠道:电话、信件、现场、其他渠道。

  2、登记:对所有渠道的咨询,填写咨询登记台账,登记内容包括咨询问题的主要内容、有无其他诉求、接待人、咨询渠道、咨询接待时间。

  3、接待:

  (1)对来电、来人或其他渠道的咨询,要认真听取对方的陈诉,询问有关情况,核实具体咨询问题;

  (2)对来信咨询,要认真阅读有关内容,必要时可以向来信人电话询问相关情况,明确具体问题;

  (3)对于涉及信访的事项,要立即向领导汇报,按照信访流程进行处置。

  4、处理:

  (1)对属于社区矫正业务的,向咨询人讲解相关法律法规,做好解释说明工作。

  (2)对情况复杂、难度较大或涉及多个部门的事项,可先将问题记录下来,留下咨询人的联系方式,待请示领导或上级社区矫正机构,并协调咨询相关部门后,拿出解答意见,及时答复咨询人。

  (3)对不属于社区矫正业务的,向咨询人说明情况,引导到相关单位进行咨询。

  (二)工作标准和要求

  1、思想觉悟高,政治立场坚定,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,始终坚持和践行全心全意为人民服务宗旨,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  2、爱岗敬业、忠于职守、严于律己、公道正派,模范遵守国家法律、法规,坚持围绕社区矫正管理的各项法律规章制度和各项工作目标任务开展工作。

  3、加强理论和业务学习,不断提高自身政治理论水平和工作业务能力,不忘初心、牢记使命,确保社区矫正场所的安全稳定,营造和谐稳定的社会环境。

  4、注意仪表仪容,执行公务举止端庄,仪表整洁,语言文明。

  5、认真接待群众每一件咨询,礼貌热情、耐心细致,努力做到件件有答复、事事有回音。

  6、认真做好群众咨询登记台账,整理好各类文件,按规定保管。每年对台账进行分析和梳理,掌握群众最关心、最关注的社区矫正问题,为上级决策提供帮助。

  7、遵守保密法规和保密制度,严守国家机密和工作秘密,不得泄漏当事人隐私。

  8、完成好上级司法行政机关和党委、政府交办的其他工作。

  9、清正廉洁,秉公办事,不徇私情,不以权谋私、贪赃枉法。

  (三)环境设置

  1、做好社区矫正机构室内外环境卫生,办公场所物品摆放整齐、有序、干净,办公桌或接待窗口不能摆放与工作无关的物品。

  2、社区矫正机构应按照相关规定对社区矫正流程、管理规定等内容进行公示。

  3、合理使用计算机、打印机等办公设施,节约使用各类办公用品。严禁在办公电脑上使用不明来历的U盘、软盘、光盘、硬盘等存储介质。

  4、有条件的社区矫正机构要设置等候区域,提供数量相当的座椅;设置饮水机、一次性水杯等为群众提供冷、热饮用水;设置公共卫生间,若室内没有卫生间的应张贴卫生间指示标志。

  5、有条件的社区矫正机构要配备雨伞、充电器、数据线、笔、纸、信封、胶水、纸巾等便民物品;配备急救箱和急救药品。

  (四)文明用语

  1、您好,您的问题我听清楚了,根据社区矫正相关法律法规,向您答复如下、、、、、、

  2、您好,您的这个问题涉及部门较多,我们需要与相关部门进行沟通,请您先留下联系方式,待我们研究之后向您解答。

  3、对不起,您的这个问题不属于社区矫正范围,应该到XX部门进行咨询,他们的地址是XX,联系电话是XX,感谢您的理解和配合。

  律师事务所接待群众来访岗位

  (七)

  1、群众来访,要将其请到律师事务所的接待室或会客室或业务洽谈室。

  2、等来访群众坐好后,接访律师正式进行接访工作。

  3、询问来访群众的个人信息,包括姓名、住址、联系方式,也可以包括身份证号等其他信息。

  4、请来访群众讲述案件经过、来访目的和要求。

  5、针对来访群众的讲述情况,提出相关问题,逐一核实来访群众带来的证据,并提示和指导来访群众补充提供相关证明材料,以便理清、查明案件的基本事实。

  6、根据来访群众的讲述和对相关证据材料的核实和筛选,对案件进行法律分析,并用比较通俗易懂的语言为来访群众进行说明和解释,并指导来访群众通过合法、有效的途径来解决案件。

  7、遇有非常重大或复杂的案件时,应当告知来访群众需要将案件提交律师事务所进行集体讨论后方可对其进行相关的解答和指导,并可以另约确定的时间对来访群众进行解答和指导。通常约定的解答和指导时间应当在本次接访一周之内,来访群众主动要求超过此期限进行约定的除外。

  8、接待律师应当同时制作接访工作记录。接访工作记录应当记明:接访起始和结束的时间、接访地点、来访群众个人信息、所涉案件的基本情况、来访群众的要求;来访群众提供的相关证据材料的简要介绍;询问来访群众的询问笔录;接访律师对所涉案件的法律分析和判断;接访律师对来访群众的指导。

  律师村屯法律顾问岗位

  (八)

  (一)公开公示制度

  1、公开公示的内容

  (1)服务范围:

  解答村屯群众的法律咨询;为村屯群众提供法律援助和帮助;参与村屯群众之间的矛盾纠纷排查化解工作;为村屯治理提供法律意见;参与人民调解工作;开展法律知识普及教育和法治文化活动。

  (2)服务人员:

  参与一村屯一法律顾问工作的执业律师。

  (3)服务承诺:

  即时服务:律师对服务对象拟办事项符合规定、手续齐全的,随到随办,当场办理。

  规范服务:律师对服务对象依法提供规范有序的服务,不得越权办理或乱作为,不得损害服务对象利益。

  高效服务:律师要提高工作效率,积极主动服务,做到急事急办,特事特办,力争为服务对象多办实事。

  廉洁服务:律师要依法行政,廉洁办公,不滥用职权牟取私利。

  (4)服务任务:

  律师每季度至少到村屯服务2天(不少于8个小时);律师全年至少到村屯举办两次法制讲座。具体的服务时间由律师与村屯组织商定后予以公示。律师对村屯组织和群众提出的具体法律服务需求应及时回应,对可能影响社会和谐稳定或涉及村屯、群众重大利益的事情,应及时到场或通过电话提出法律意见,同时向当地县(市、区)司法行政机关报告。

  (5)联系方式:

  包括律师所在的律师事务所名称、邮政编码、联系电话、电子邮箱等。

  2、公开公示的方式

  通过官方网站、公众微信号等方式,向公众发布。

  3、公开公示的监管

  通过公开公示制度的不断完善,同时加强自身及公众的监督作用,从而达到提升服务质量的目的。

  (二)工作台账制度

  1、工作台帐是上级部门对社区(村)法律顾问工作进行评价和考核的重要材料。工作台帐要一次一记、一村一卷。

  2、律师每次提供服务时须认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和结果。服务事项办结,实行一案一卷制度,及时整理归档。

  3、每半年对服务事项进行一次统计汇总。

  4、工作台帐由律师、社区(村)组织代表及司法所分别填写,镇街司法所保管。

  (三)检查评估制度

  1、县(市、区)司法局每年年底要对律师担任社区(村)法律顾问工作进行至少一次检查。

  2、通过检查,及时发现社区(村)法律顾问工作中存在的问题,提出改正的意见和建议。

  3、检查和评估的结果,要在县(市、区)范围内公布,并通报律师所在律师事务所。

  4、对于律师在执业中违反执业纪律的,建议其所在地市司法局或律师协会给予行政处罚或行业处分。

  (四)业务培训制度

  1、各市司法行政部门会同律师协会每年组织不少于1次的律师服务村屯业务培训。

  2、每位服务村屯的律师每年必须参加至少一次业务培训。

  3、省司法厅、律师协会负责对培训工作的指导和监督。

  (五)督查督办制度

  1、司法行政部门每年要对律师事务所和律师服务村屯工作开展监督检查,检查结果要及时向同级政府及上一级司法行政部门报告。

  2、各地级以上市司法局每年年底向省司法厅报告本地律师服务村屯工作的总结。

  3、对出色完成任务的,要采取一定形式予以奖励,对没有按照要求完成任务的,提出改进意见或者措施。

  (六)舆论宣传制度

  1、加强对律师服务村屯工作动态和信息的收集与总结,充分利用广播电视、报纸及互联网、12348公共法律服务信息平台等主流媒体,深入宣传律师服务村屯工作。

  2、培育推广并表彰先进典型,树立广大律师服务基层、服务群众的良好形象。

  公证处受理群众申请办证岗位

  (九)

  (一)岗位职责:

  根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》的规定,依法履行公证员职责,办理公证业务,提供公证法律服务;负责接待、解答当事人的咨询;依法办理公证事项,对所办公证事项的真实性、合法性负责;着装上岗、挂牌服务、文明礼貌、热情接待当事人。

  (二)工作程序:

  1、公证员在办证接待中,实行挂牌上岗服务,做到举止文明、态度和蔼、语言规范、热情接待,对当事人的询问耐心解答,做到不搪塞、不推诿。

  2、公证员接待当事人,对于符合条件的应当场受理;如不符合受理条件,应将所须补充提供的证明材料及获取途径一次性告知当事人;倡导容缺受理制度,对基本条件具备、主要证明材料齐全,仅缺少次要证明材料的公证申请,可先行受理,待领取公证书时补充齐全。对新型疑难案件,应及时请示汇报,不得随意拒绝受理。

  3、公证员受理公证申请后,应告知当事人受理时间,以及申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果,告知其在办理公证过程中享有的权利、承担的义务。告知内容、告知方式和时间,应当记录归档,并由申请人或其代理人签署。[新公证程序规则(征求意见稿)规定]

  4、公证员应当亲自核验确认当事人身份。审核当事人身份,应当使用身份识别核验设备。审查过程中形成的信息,应当记录归档。[新公证程序规则(征求意见稿)规定]

  5、公证员应判断确认当事人的意思表示,对涉及继承、财产权益处分、人身关系变更等重要公证事项或者其他重大、复杂的公证事项,应当询问当事人,释明法律风险,排除疑义,必要时提交公证机构集体讨论。[新公证程序规则(征求意见稿)规定]

  6、公证员应当在全国公证管理系统录入办证信息,实施公证办理流程控制,办证进度向当事人公开。[新公证程序规则(征求意见稿)规定]

  7、经审查,认为申请公证的事项符合《公证法》、《公证程序规则》及有关办证规则规定的,应当自受理之日起十五个工作日(现《公证程序规则》规定,新《公证程序规则》规定十个工作日)内向当事人出具公证书。因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的,所需时间不计算在上述规定的期限内,但应当及时告知当事人。[新公证程序规则(征求意见稿规定)]公证员必须在承诺的时间内办结公证,不能拖延;对当事人提出需要急办的公证事项,在事实清楚、材料齐全的情况下应给予急事急办。公证机构应当根据当事人的需求,提供公证书邮寄送达服务。

  8、对老、弱、病、残当事人可以实行预约上门办证服务;残疾人和老年人来公证处办理公证业务,应优先接待。

  公证处受理网上申请办证岗位

  (十)

  (一)岗位职责:

  根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》的规定依法履行公证员职责,对当事人通过网上提出的办证申请及所提交的证明材料进行审核,负责与当事人进行沟通交流,指导当事人完成网上申办程序。

  (二)工作程序:

  1、公证机构采取在线方式办理公证的,公证的申请、登记、受理、审查、出证、送达等环节一般应当在线上完成。[新公证程序规则(征求意见稿)规定]

  2、根据当事人申请或者公证办理需要,公证机构可以决定在线下完成部分公证程序环节。[新公证程序规则(征求意见稿)规定]

  3、公证员审核申请人上传的材料,决定是否受理。

  4、公证员调查核实相关材料(采用线上核实及线下调查的方式进行)。

  5、公证员审核所有材料,认为符合受理条件的,予以预受理,并通知当事人在约定的时间到公证处,由当事人提交相关证明材料原件供公证机构进行再次审核,当事人在公证机构完成签署相关办证材料后,公证机构开始制作公证书,一般应当日向当事人出具公证书。已在线上完成身份核验及相关办证材料电子签名程序的公证业务,当事人可不亲自到公证机构,公证书制作完成后由公证机构采取快递的方式送达公证书。

  司法鉴定业务信访投诉受理办理岗位

  (十一)

  工作依据:中华人民共和国司法部令第144号《司法鉴定执业活动投诉处理办法》2019年3月11日司法部部务会议审议通过,自2019年6月1日起施行。

  岗位职责:接待投诉人对司法行政机关审核登记的司法鉴定机构或者司法鉴定人执业活动进行投诉,以及司法行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作。

  投诉人和被投诉人:投诉人,是指认为司法鉴定机构或者司法鉴定人违法违规执业侵犯其合法权益,向司法行政机关投诉的与鉴定事项有利害关系的公民、法人和非法人组织。

  被投诉人,是指被投诉的司法鉴定机构或者司法鉴定人。

  投诉受理:公民、法人和非法人组织认为司法鉴定机构或者司法鉴定人在执业活动中有下列违法违规情形的,可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构住所地的县级以上司法行政机关投诉:

  (一)司法鉴定机构组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员违规从事司法鉴定业务的;

  (二)超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的;

  (三)司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的;

  (四)司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的;

  (五)违反司法鉴定收费管理规定的;

  (六)违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的;

  (七)支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为的;

  (八)因不负责任给当事人合法权益造成损失的;

  (九)司法鉴定人经人民法院通知,无正当理由拒绝出庭作证的;

  (十)司法鉴定人故意做虚假鉴定的;

  (十一)其他违反司法鉴定管理规定的行为。

  办理程序:省级司法行政机关接到投诉的,可以交由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理。设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及县级司法行政机关接到投诉的,应当按照《司法鉴定执业活动投诉处理办法》的规定直接处理。

  负责处理的司法行政机关收到投诉材料后,应当及时进行登记。登记内容应当包括投诉人及其代理人的姓名或者名称、性别、身份证号码、职业、住址、联系方式,被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目录,投诉的方式和时间等信息。

  司法行政机关收到投诉材料后发现投诉人提供的信息不齐全或者无相关证明材料的,应当在收到投诉材料之日起七个工作日内一次性书面告知投诉人补充。书面告知内容应当包括需要补充的信息或者证明材料和合理的补充期限。

  投诉人经告知后无正当理由逾期不补充的,视为投诉人放弃投诉。

  不予受理:有下列情形之一的,不予受理:

  (一)投诉事项已经司法行政机关处理,或者经行政复议、行政诉讼结案,且没有新的事实和证据的;

  (二)对人民法院、人民检察院、公安机关以及其他行政执法机关等在执法办案过程中,是否采信鉴定意见有异议的;

  (三)仅对鉴定意见有异议的;

  (四)对司法鉴定程序规则及司法鉴定标准、技术操作规范的规定有异议的;

  (五)投诉事项不属于违反司法鉴定管理规定的。

  司法行政机关应当及时审查投诉材料,对投诉材料齐全,属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉,应当受理;对不属于本机关管辖范围或者不符合受理条件的投诉,不予受理并说明理由。对于司法行政机关已经按照前款规定作出不予受理决定的投诉事项,投诉人重复投诉且未能提供新的事实和理由的,司法行政机关不予受理。

  投诉材料齐全的,司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七个工作日内,作出是否受理的决定,并书面告知投诉人。情况复杂的,可以适当延长作出受理决定的时间,但延长期限不得超过十五个工作日,并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

  投诉人补充投诉材料所需的时间和投诉案件移送、转办的流转时间,不计算在前款规定期限内。

  调查处理:司法行政机关受理投诉后,应当全面、客观、公正地进行调查。调查工作不得妨碍被投诉人正常的司法鉴定执业活动。

  上级司法行政机关认为有必要的,可以委托下一级司法行政机关进行调查。

  司法行政机关进行调查,应当要求被投诉人说明情况、提交有关材料,调阅被投诉人有关业务案卷和档案材料,向有关单位、个人核实情况、收集证据;并根据情况,可以组织专家咨询、论证或者听取有关部门的意见和建议。

  调查应当由两名以上工作人员进行。必要时,应当制作调查笔录,并由相关人员签字或者盖章;不能或者拒绝签字、盖章的,应当在笔录中注明有关情况。

  调查人员应当对被投诉人及有关单位、个人提供的证据和有关材料进行登记、审核并妥善保管;不能保存原件的,应当经调查人员和被投诉人或者有关单位、个人确认,并签字或者盖章后保留复制件。

  司法行政机关根据投诉处理工作需要,可以委托司法鉴定协会协助开展调查工作。

  接受委托的司法鉴定协会可以组织专家对投诉涉及的相关专业技术问题进行论证,并提供论证意见;组织有关专家接待投诉人并提供咨询等。

  被投诉人应当配合调查工作,在司法行政机关要求的期限内如实陈述事实、提供有关材料,不得提供虚假、伪造的材料或者隐匿、毁损、涂改有关证据材料。

  被投诉人为司法鉴定人的,其所在的司法鉴定机构应当配合调查。

  司法行政机关在调查过程中发现有《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十五条规定情形的,或者投诉人书面申请撤回投诉的,可以终止投诉处理工作,并将终止决定和理由书面告知投诉人、被投诉人。

  投诉人书面申请撤回投诉的,不得再以同一事实和理由投诉。但是,投诉人能够证明撤回投诉违背其真实意思表示的除外。

  司法行政机关在调查过程中,发现被投诉人的违法违规行为仍处在连续或者继续状态的,应当责令被投诉人立即停止违法违规行为。

  司法行政机关应当根据对投诉事项的调查结果,分别作出以下处理:

  (一)被投诉人有应当给予行政处罚的违法违规行为的,依法给予行政处罚或者移送有处罚权的司法行政机关依法给予行政处罚;

  (二)被投诉人违法违规情节轻微,没有造成危害后果,依法可以不予行政处罚的,应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整改等处理;

  (三)投诉事项查证不实或者无法查实的,对被投诉人不作处理,并向投诉人说明情况。

  涉嫌违反职业道德、执业纪律和行业自律规范的,移交有关司法鉴定协会调查处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  司法行政机关受理投诉的,应当自作出投诉受理决定之日起六十日内作出处理决定;情况复杂,不能在规定期限内作出处理的,经本机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过三十日,并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

  司法行政机关应当自作出处理决定之日起七个工作日内,将投诉处理结果以及不服处理结果的救济途径和期限等书面告知投诉人、被投诉人。

  对于被投诉人存在违法违规行为并被处罚、处理的,司法行政机关应当及时将投诉处理结果通报委托办案机关和相关司法鉴定协会,并向社会公开。

  司法行政机关应当将前款中的投诉处理结果记入被投诉人的司法鉴定执业诚信档案。

  投诉人、被投诉人认为司法行政机关的投诉处理结果侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  司法行政机关应当建立司法鉴定执业活动投诉处理工作档案,并妥善保管和使用。

  司法行政机关应当对被投诉人履行处罚、处理决定,纠正违法违规行为的情况进行检查、监督,发现问题应当责令其限期整改。

  基层法律服务所接待群众咨询岗位

  (十二)

  (一)解答法律咨询,是基层法律服务工作者就当事人所叙述的法律事实给予解答的活动。

  (二)法律咨询分为口头咨询、书面咨询、特邀咨询和连续咨询。口头咨询,是当事人来法律服务所述说事实,由法律工作者就该事实提供法律帮助。书面咨询,是当事人来函要求解答的法律问题,由法律工作者以文字解答复函。特邀咨询,是当事人要求法律工作者亲赴解答的法律咨询。连续咨询,是当事人就某一诉讼案件在诉讼过程中所遇到的问题多次来法律服务所询问,法律工作者给予具体帮助、指导。

  (三)法律工作者进行法律咨询要一听、二记、三归纳、四解答。即认真听取当事人叙述,要记事实、情节、归纳问题,依法一一解答。遇到疑难或没有把握解答的问题,应找好相应法律依据或请示研究后,再向当事人解答,切忌草率解答。

  (四)如遇到咨询人所要解答的问题不属于基层法律服务所法律咨询的范围,接待法律工作者应向咨询人告知不能接待的原因,或告知应向其找相应的职能部门咨询。

  (五)法律工作者解答法律咨询,应以问题的难易,耗时的长短,按规定向当事人收费,并由法律服务所开具正式票据。

  (六)法律工作者解答咨询后,应填好法律咨询登记表,每百份法律咨询登记表装订成卷,归档备查。

  基层法律服务所接待群众诉讼岗位

  (十三)

  (一)接待和受理

  1、详细询基层法律服务所应认真接待当事人来访问当事人有关情况,做好谈话(接谈)笔录。当事人指定法律工作者的,由被指定法律工作这接待;被指定法律工作者不在法律服务所时,由法律服务所约定时间接待。

  2、接待法律工作者应了解客户的法律服务需求,提出妥善解决争议的方法和途径,不得诱导当事人诉讼或向当事人作虚假承诺。

  3、当事人明确要求聘法律工作者办理诉讼的,应当根据有关规定予以审查,符合接受委托条件的,可以受理。

  (二)接受委托

  1、法律工作者应当与委托人就委托事项的代理范围、代理内容、代理权限、代理费用、代理期限等进行协商,达成一致意见后,由法律服务所与委托人签订委托代理合同。签订委托代理合同前,法律服务所应审查是否存在利益冲突,只有在委托人之间没有存在利益冲突的情况下才可以建立委托代理关系

  2、委托人是自然人的,应由委托人本人填写委托书,并签字或盖章。委托人是单位时,应在委托书上加盖委托人印章,委托单位法定代表人应签字或盖章。

  3、承办法律工作者应当谨慎、客观、诚实地告知委托人拟委托事项可能出现的法律风险,不应为了建立委托代理关系对委托人进行误导。

  4、委托人应按照法律服务所收费标准缴纳代理费,法律服务所应出具正式票据。法律工作者办案需要的其它费用应由法律服务所统一收取,案件办结后经法律服务所审核,与委托人结算。

  5、 法律服务所应发放法律服务质量监督卡,由当事人在发放记录上签名。

  6、承办法律工作者不得做虚假承诺。

  7、禁止承办律师和律师事务所非法牟取委托人的利益。

  8、 在涉及委托人的对抗性案件中,未经委托人同意,不得同时担任与委托人具有法律上的利益冲突的另一方委托人。

  9、承办法律工作者应勤勉尽责地完成委托事项。

  (三)出庭前的准备工作

  1、初始起诉的,应全面审查当事人提供的证据材料,起草起诉书,办理立案等手续。

  需要诉讼保全的,应当起草申请书,告知当事人提供担保等法律义务。

  2、已经起诉的,应当审查起诉时提交的证据材料,对证据不足的,应当及时取证,在举证期限内向法院提交。

  需要诉讼保全的,应起草申请书,告知当事人提供担保等法律义务。

  3、 如需申请证人出庭作证、鉴定人到庭接受询问及申请法院调查取证的,应在规定的期限内向法院提交申请。

  (四)接受被告当事人委托时,应开展下列工作

  1、仔细阅读原告的起诉书,审查原告向法院提交的证据和被告准备的证据,起草答辩状,告知当事人或代当事人在规定的时间内向法院提交;

  2、提醒当事人或代当事人在举证期限内向法院提交证据;

  3、如需申请证人出庭作证、鉴定人到庭接受询问及申请法院调查取证的应当在规定的期限内向法院提交申请;

  4、如须提起反诉的,应当告知当事人在举证期限内向法院提交反诉状;

  5、审查受理案件的法院是否有管辖权,如没有管辖权应征求当事人意见是否提出管辖权异议,如当事人要求提出管辖权异议时,应当在答辩期内代理当事人书写管辖权异议书并提交法院。

  6、开庭前承办法律工作者一般应当进行阅卷,并做好阅卷笔录。

  7、收集证据应当客观求实,不得伪造证据,不得诱导当事人提供虚假证据。

  8、 担任辩护人的承办律师应当会见犯罪嫌疑人或被告人,了解案情,告知诉权。

  9、 重大、疑难、复杂、敏感或拟作无罪辩护的案件应按规定讨论和报告。

  10、撰写代理(辩护)词。

  11、对委托人的业务应当单独建档,应当保存完整的工作记录,对涉及委托人的证据、法律文件和财物应当妥善保管。承办律师对获知的委托人商业机密或个人隐私负有保密义务,非有法律规定或委托人同意,不得向任何第三方披露;

  12、律师应当及时告知委托人有关代理工作的情况,律师对委托人了解委托事项情况的要求,应当尽快给予答复。

  13、律师应当在授权范围内从事代理,如需特别授权应当事先取得当事人的书面确认。

  (五)出庭纪律

  1、应当遵守出庭时间、举证期限、提交法律文书期限及其它程序性规定。

  2、出庭应当着装洁净、平整、不破损。

  3、庭审发言用词文明、得体、规范,不得使用黑话、脏话等不规范语言。发言时应当举止庄重大方。

  4、承办法律工作者应当尊重法庭,依法依纪接触司法工作人员。

  5、法律工作者应当制作出庭笔录。

  (六)案卷归档

  1、在接到法院裁决书、判决书后一个月内建立卷宗并归档;

  2、卷宗材料应当齐全;

  3、卷内不得装订证据原件;

  4、承办法律工作者卷宗装订后要及时移交给档案管理人员并办理档案交接手续。

  (七)办案流程中的几种情况

  法律工作者在办理委托事项过程中出现下列情形之一,法律服务所应当终止其代理工作,但不得使委托人的合法权益受到影响;

  1、与委托人协商终止;

  2、被取消或中止执业资格;

  3、发现不可克服的利益冲突;

  4、法律工作者的健康状况不适合继续代理;

  5、继续代理将违反法律或者律师执业规范。

  法律工作者在办理委托事项过程中出现下列情形之一,法律工作者可以拒绝代理:

  1、委托人利用法律工作者提供的法律服务从事犯罪活动的;

  2、委托人坚持追求法律工作者认为无法实现的或不合理的目标的;

  3、委托人在相当程度上没有履行委托合同义务,并且已经合理催告的;

  4、在事先无法预见的前提下,法律工作者向委托人提供法律服务将会给法律工作者带来不合理的费用负担,或给法律工作者造成难以承受的、不合理的困难的;

  5、委托人提供的证据材料不具有客观真实性、关联性与合法性,或经司法机关审查认为存在伪证嫌疑的;

  6、其他合法理由。

  承办法律工作者在接受委托后发生可以拒绝代理的情况,应当向委托人说明理由,促使委托人接受法律工作者的劝告,消除导致法律工作者拒绝代理的事由;在解除委托关系前,法律工作者必须采取合理可行的措施保护委托人的权益,如及时通知委托人,使其有充分时间再委托其他法律工作者、收回文件的原件以及返还提前支付的费用等。拒绝代理的,承办法律工作者可以保留与委托人有关的法律文书复印件。法律工作者代理工作结束后,仍有保密义务。

  (八)转委托

  1、未经委托人同意,承办法律工作者不得将案件转委托其他法律工作者办理。

  2、承办法律工作者接受委托后出现突患疾病、工作调动等情况,需要更换法律工作者的,应当告知委托人。委托人同意的,法律工作者之间要及时移交材料,并通过法律服务所办理相关手续。

  3、非经委托人同意,法律工作者不得因为转委托而增加委托人的经济负担。

  监狱会见室接待群众岗位

  (十四)

  (一)明确会见室工作流程

  1.负责办理登记的警察查验会见人员有效证件和相关证明,甄别或核对会见人员与罪犯关系,审核罪犯当月会见次数,登记会见人员相关信息,留存登记资料。

  2.告知会见人员会见纪律解答有关问题,播放或宣讲便民服务政策、措施,帮助会见人员寄存个人物品。

  3.二次核验会见人员身份信息,确保人证合一,并通知监区罪犯会见信息。

  4.对进人候等区域的会见人进行人身、物品安全检查,组织会见人在侯见大厅座椅等候。

  5.在罪犯进入候等区域前进行严格人身检查,告知罪犯会见纪律和要求。

  6.将罪犯提带至会见区域,组织罪犯就坐会见。

  7.在罪犯会见现场巡视、监听。

  8.将罪犯送回监区。

  (二)提升窗口文明形象

  会见室工作人员要着装整齐、用语规范,态度文明,热情接待来监狱会见人,主动宣传监狱工作的方针、政策,积极展现监狱机关良好形象。

  (三)营造主动服务氛围

  以制作发放便民服务卡片、现场安排工作人员主动告知、循环播放录音等多种形式,主动告知会见人员便民服务内容,充分展示监狱机关的人民群众立场,切实方便会见人员接受便民服务。

  (四)加强人员选拔培训

  制定完善岗位职责和执法服务规范,选拔熟悉业务、善于沟通的人员负责会见室管理相关工作,定期开展会见工作业务和接待会见礼仪专项培训。

  (五)转变接待服务态度

  牢固树立窗口服务意识,在接待会见人员时,不得态度强硬、推诿、搪塞,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。提倡开展“端一杯热水、送一个微笑、 问一声您好、说一句再见”等文明执法服务活动。

  (六)强化规范用语使用:

  例如:“各位亲属,请检查您的随身物品,勿将手机、照相机、香烟、打火机等违禁物品带入会见区域;会见时请保持现场秩序,不得大声喧哗,不得与服刑人员交谈影响其安心服刑的内容,不得使用隐语、暗语进行交谈;对不起,您的交谈内容涉嫌违反监狱相关规定,请您立即变换谈话内容,否则,我们将依法依规中止您的会见;会见时间为xx分钟,为了您和家人更好的会见,请配合我们的工作;对不起,依据相关规定,您不符合会见条件,请收回证件,感谢您理解并配合我们的工作”等。

  (七)落实一次性告知制度

  罪犯入监后,要按照规定及时通知罪犯亲属来监会见,杜绝发生“不知情”问题。通知罪犯亲属会见时,必须一次性告知会见相关要求和来监所需携带的手续,不得发生“多跑路”问题。

  (八)公开会见时间安排

  提倡通过多种形式主动向社会公开会见日具体安排,会见时间安排应体现便民服务理念,会见日工作时间不得限制会见。

  (九)设置执法服务岗台

  会见室应设立执法服务台,定期由监狱领导或科室负责人接受咨询,主动宣传监狱工作方针政策,依法解答会见人提出的有关问题。

  (十)做好法律政策解答

  对于依法依规不符合会见条件、手续不齐全或因其他特殊情形无法当日安排会见等情况的,要耐心做好会见人员的政策解答和情绪疏导工作,依法依规详细解答政策,妥善安抚情绪,防止激化矛盾。

  (十一)加强服务设施建设

  设置规范、明晰的指示标识,保证会见场所宽敞明亮,卫生整洁,设置候见区域和固定座椅,提供物品存放、饮用水、手机充电、雨伞租借、医疗急救、取号排队、狱务公开查询等便民服务。根据残疾人、老年人、孕妇和儿童的需求,按规定配置无障碍设施等必要的功能性设施,确保其通行安全和使用便利。

  (十二)强化会见权利保障

  设置会见人意见箱,全面收集会见人对会见室和监狱工作的意见建议,定期收集整理。对于会见人提出意见、建议,要认真分析研究,及时采纳合理化内容,不断提高会见服务质量。

  戒毒单位会见室接待群众岗位

  (十五)

  戒毒人员探访工作流程:

  根据《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》、《辽宁省司法行政戒毒工作规范化建设标准》等规定要求,戒毒场所应当建设符合安全管理工作要求的探访室,实行完全封闭隔断式电话探访。戒毒场所根据实际工作情况规定本单位的戒毒人员探访时间,一次探访人数不得超过3人,时间不得超过30分钟。戒毒人员的探访工作应当按照以下工作流程进行:

  1.负责接待的警察按照规定要求审核探访人的身份信息,符合探访规定的发放探访证明,做好探访登记。

  2. 探访人在指定区域等待探访,警察对探访人进行安全检查和探访注意事项的宣读。

  3.警察带到指定位置进行探访,警察全程对探访对话进行电话监听,戒毒场所在探访结束两日内对探访对话进行回放记录。

  4.对探访人员带送的物品按照相关规定进行管理和检查,符合规定的登记核对后发放给戒毒人员。

  戒毒场所探访室便民举措:

  戒毒场所应按照相关规定建设探访室,为进一步提升探访工作质量和做好服务工作应完善探访室功能设施,提供舒适的探访环境:

  1.探访室应按照规定对所务公开内容进行公示。

  2.探访室应配备安全检查设备对探访人和带送的物品进行安全检查。

  3.探访室应配备物品柜,方便探访人寄存个人物品。

  4.探访室应设置相对安静的等候探访区域,安装数量相当的座椅;设置饮水机、一次性水杯等为探访人员提供冷、热饮用水或者其他饮品;设置公共卫生间,若室内没有卫生间的应张贴卫生间指示标志。

  5.配备雨伞、雨披、充电器、充电宝、数据线、笔、书写用纸、纸巾、湿巾等便民物品。

  6.配备急救箱和急救药品。

  戒毒人员解除衔接岗位:

  根据司法行政机关强制隔离戒毒工作规定第五十九条、第六十条对戒毒人员解除做如下规定;

  1.强制隔离戒毒所应当在解除强制隔离戒毒三日前通知强制隔离戒毒决定机关,同时通知戒毒人员家属、所在单位、户籍所在地或者现居住地公安派出所将其按期领回。戒毒人员出所时无人领回,自行离所的,强制隔离戒毒所应当及时通知强制隔离戒毒决定机关。

  2.对解除强制隔离戒毒的所外就医人员,强制隔离戒毒所应当及时通知其来所办理解除强制隔离戒毒手续。

  3、解除强制隔离戒毒的,强制隔离戒毒所应当向戒毒人员出具解除强制隔离戒毒证明书,同时发还代管财务。

  戒毒单位探访室接待规范用语:

  1.各位亲属,请检查您的随身物品,勿将手机、照相机、香烟、打火机等违禁物品带入会见区域。

  2.会见时请保持现场秩序,不得大声喧哗,不得与戒毒人员交谈影响其安心戒毒的内容,不得使用隐语、暗语进行交谈。

  3.对不起,您的交谈内容涉嫌违反戒毒相关规定,请您立即变换谈话内容,否则,我们将依法依规终止您的会见。

  4.会见时间为xx分钟,为了您和家人更好的会见,请配合我们的工作。

  5.对不起,依照相关规定,您不符合会见条件,请收回证件。感谢您理解并配合我们的工作

  监狱戒毒单位信访室接待岗位

  (十六)

  (一)工作职责和受理范围

  1、信访部门接访工作职责

  负责接待省直戒毒单位干警职工、戒毒人员(原劳教人员)向当地司法行政戒毒机关单位及其领导同志反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的来访。负责交办、转送、督办来访事项,协调处理重大、疑难来访问题,综合分析来访信息,开展调查研究,及时、准确地向省厅党组、机关及其领导同志反映重要的来访情况,向省厅和部门上报群众来访及来访事项的处理情况,提出完善政策和改进工作的建议。

  2、信访部门接访工作受理范围

  (1)受理范围:

  信访人对下列单位、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见或者不服下列单位、人员的职务行为时,可以向有关司法行政戒毒机关提出信访事项: 司法行政戒毒机关及其领导;司法行政戒毒干警和工作人员。

  (2)对下列来访事项不予受理:

  不属于省司法厅戒毒管理局直属单位的信访事项;)已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的;有权处理的司法行政戒毒机关已经受理或正在办理的;对信访事项已经受理或正在办理的,信访人在法定期限内向受理、办理机关的上级行政机关再提出同一信访事项的,该上级司法行政戒毒机关不予受理。法定期限是指《信访条例》规定的受理、办理的最长期限;本单位或本级无权受理的;无实质性信访事项内容和具体请示的。

  (3)对下列来访事项不再受理:

  有权处理的行政戒毒机关已经复核结案的;来访人不服处理、复查意见,又未在规定期限内提出复查、复核申请的。

  3、接访工作原则

  (1)接访人员的基本原则

  ①全心全意为人民服务,认真实践习近平新时代社会主义思想的原则;

  ②密切党和政府同人民群众血肉联系的原则;

  ③畅通信访渠道,维护人民群众合法权益的原则;

  ④严格执行政策、法律的原则;

  ⑤实事求是的原则;

  ⑥维护正常信访秩序,促进社会稳定的原则;

  ⑦标本兼治的原则;

  ⑧方便信访人原则。

  (2)接访工作的基本原则

  ①属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则;

  ②依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;

  ③预防和化解相结合的原则;

  ④公开、便民的原则;

  ⑤双向规范的原则(规范工作程序,规范上访行为);

  ⑥件件有着落、事事有结果的原则;

  ⑦三级终结的原则。

  (二)工作程序

  1、群众来访的接待

  (1)登记

  对所有来访均需登记,填写《来访人员登记表》。登记内容包括来访人反映问题的主要情节及要求;来访人以往的信访过程和处理情况;越级访、重复访的原因;来访人的异常、过激言行,有关地方或部门沟通、研究来访问题的情况。为适应信访工作信息化管理和方便来访群众查询的要求,对所有来访,工作人员都应在信访信息系统中进行登记。

  (2)接谈

  ①接访人员要核对来访人的身份证或其他有效证件,阅看《来访人员登记表》和相关材料,听取来访人的陈述,询问有关情况,核实来访登记内容。

  ②对集体访、属党政部门处理的个体初访和符合法律政策规定应该解决而未解决的个体重复访要作为重点进行接谈。

  ③对当天未谈完或需来访人补充材料的,可作约谈处理。

  ④对来访事项涉及本级有关部门的大规模集体访,可请相关地方和部门前来联合接待处理;

  ⑤重要会议和重大政治活动期间,对集体访一般不作归口接待。

  ⑥对重要来访情况,接访人员要及时向领导汇报。

  (3)初审再分流

  接谈后,依据对来访人提出信访事项应否受理的初审判断,对其中不予受理、不再受理的来访事项,接访人员要向来访人宣传有关法律法规,做好疏导教育工作,劝导来访人依法向有关机关提出。

  初审判断应予以受理的,要向来访人出具《来访事项受理告知书》;需地方处理的,向来访人出具《来访事项转送单》介绍来访人回当地有关部门反映。两单内容不同,但均需留有存底,并进行分类编号,以备查询和存档。

  (4)处理

  对属于受理范围内的来访事项,要按下列方式处理:协调处理、交办转送等。

  ①协调处理

  对情况复杂、难度较大的或涉及多个地方、部门的来访事项,经本单位领导同意,可请有关地方或部门来人协调处理。对需通过协调处理的来访事项,经办人应事先就协调人员、事项的初步处理意见等拟出方案,向有关领导报告,事后督促落实。

  ②交办、转送

  对按法律法规和政策规定应该解决的,带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件的,有关地方或部门处理意见明显不当等来访事项作发函交办处理。对需有关地方或本级有关部门一般掌握、了解和处理的来访事项作发函转送处理。对发函转送以及出具《来访事项转送单》的情况,要定期向有关地方或本级有关部门信访工作机构通报,并要求他们定期报告办理情况。

  采用发函交办、转送办理方式的,可对多个来访事项一并交发函。对情况紧急的来访事项,可通过电话、面谈等方式进行处理,但需及时补发交办、转送函。发函交办、转送来访事项原则上送有关地方党委、政府和本级有关部门或其主要负责同志,同时抄送相关信访工作机构。

  (5)时限

  ①法定受理期限:《信访条例》第33条规定:信访事项应当自受理之日起60日内办结(现缩短为30日内);情况复杂的,经本行政机关负责人批准,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。

  ②信访人请求复查(复核)期限:《信访条例》第34、35条规定:信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复(复查)之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查(复核)。

  ③信访复查(复核)的时限:收到复查(复核)请求的行政机关应当自收到复查(复核)请求之日起30日内提出复查(复核)意见,并予以书面答复。

  2、督查督办

  转办、交办的信访事项,未按规定时限报结果又没有说明理由的,或承办单位作出的处理意见明显违反有关法律法规和相关政策规定的,经办人应进行督查督办,并提出改进建议。督查督办可以通过电话、发函、约谈、直接派人到地方或部门等方式进行。

  3、信息的上报

  (1)有关党的建设、经济建设方面的重要意见和建议;对国家法律法规和政策执行情况的重要反映;带有政策性、倾向性、苗头性的情况和问题;重大的违法违纪问题;大规模群众集体访、突发异常情况的处置等信息。

  (2)反映政策性、地区性、苗头性问题,涉及群体性利益的来访事项,以及定期对来访情况进行综合分析、专题调研的情况。

  (3)对需和有关地方反馈的群众来访情况和本单位处理来访事项的情况,以及群众来访反映的政策性、地区性、苗头性问题和地方信访工作中存在的问题,一些地方或部门因信访工作不力造成重大影响的情况,顶拖不办的典型案件等。

  (4)对重要信访人的情况要密切关注、随时上报,敏感时段每日有事报事、无事报平安。

  4、终结来访事项的备案

  对终结来访事项的备案材料,应进行认真审阅,重点审阅处理、复查、复核意见,有无上访人的签字意见,有无责任单位领导的签字意见,有无单位公章等内容,并将处理、复查、复核意见的主要内容录入计算机。

  5、查询事项的回复

  对来访人再次来访查询来访事项办理情况的,原则上接待工作人员应采用口头形式,将来访事项的处理方式、处理结果等相关情况告知来访人。

  (三)特殊情况处理

  1、异常情况处置

  来访人的行为有下列情形之一的,接待工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评和教育无效的,交由公安机关处置:

  (1)在司法行政戒毒机关周围非法聚集,围堵、冲击机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

  (2)携带危险物品、管制器具的;

  (3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

  (4)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

  (5)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财的;

  (6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

  2、来访人患病情况的处置

  (1)来访人在接待过程中患病需紧急救治的,应迅速通知医务人员到场,必要时送医院急救。

  (2)来访人患有恶性传染病的,应迅速通知辖区内卫生行政部门处置。以上两项处置费用原则上由来访人或地方有关部门支付。

  3、其他

  来访人的食宿、交通等费用自理。特殊情况按照有关规定办理。

  (四)档案管理

  按照档案有关规定,做好档案的分类、收集、整理、立卷、保存、移送工作。

  来访档案分为专卷档案和普通档案。专卷档案应包括《来访人员登记表》、来访材料、向来访人出具的告知单、文稿签批单、文稿清样、汇报材料、办结审批单、访后信等文字材料;普通档案应包括《来访人员登记表》、来访材料、访后信、主动汇报等文字材料。

  来访档案原则上不向外单位或与办案无关的人员提供查阅。

  (五)工作纪律

  接待工作人员要严格遵守国家的法律法规,遵守本单位各项规章制度和工作纪律。不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。与来访人或者来访事项有直接利害关系的接待工作人员应当回避,不得干预接待工作或擅自办理来访事项。

  监狱负责罪犯刑满释放衔接岗位

  (十七)

  (一)为了加强罪犯刑满释放管理,深入规范执法行为,进一步统一释放工作流程,确保监狱准确执行刑罚,结合监狱工作实际,制定本规定。

  (二)罪犯释放,是监狱依法对罪犯执行完毕人民法院判决或裁定的刑期时,解除罪犯监禁状态,恢复其人身自由的执法活动。

  (三)罪犯释放是监狱准确执行刑法和保证监管安全的重要环节,必须坚持依法进行、按时释放、严格审查和规范有序的原则。

  (四)罪犯释放前三个月,由所在监狱的各监区将即将出监罪犯送到出监监区实行集中管理,统一教育及心理疏导,侧重强化释放后的、社会衔接、就业、帮扶、保障等政策了解及社会适应能力、就业技能教育。

  (五)罪犯释放前一个月,出监监区应组织即将出监罪犯照相,制作综合评估材料与《罪犯出监鉴定表》一并存入罪犯档案。

  (六)罪犯释放前一个月,出监监区应将该罪犯认罪服法、改造表现、技术特长、择业意向等情况形成综合材料装订入卷。

  (七)罪犯释放前一个月,出监监区统一将《罪犯释放通知书》、《罪犯鉴定表》一并邮至罪犯户籍所在地公安机关及安置帮教部门并与安置帮教部门、罪犯家属取得联系,协调释放后安置接收工作。

  “三假”罪犯释放,监狱狱政管理科应提前将释放和改造情况送达案发地安置帮教部门和原办案机关。

  危害国家安全罪犯释放,监狱狱政管理科应提前一个月将释放证和改造情况通报原侦查机关。

  (八)外籍犯释放,监狱狱政管理科应提前二个月将判决书、执行通知书副本报省监狱管理局狱政处。

  (九)罪犯释放前一个月,监狱各监区应当为罪犯提取狱内存款,将出监款、贵重物品、罪犯副卷、出监鉴定表、综合评估材料、被服卡、囚服一并送到出监监区。

  (十)罪犯刑满释放当日,由出监监区警察办理现金、重要物品交接手续,一并交与罪犯本人。

  (十一)罪犯释放,监狱狱政管理科应当依据法院判决书或裁定书,确定罪犯法定释放日期。一是确定罪犯自然刑满释放日期。二是刑罚中有期刑变更的确定变更后释放日期,开具释放证明书或假释证明书。做到全面核实、确认须填写的各种信息或数据,规范详实填写、打印《释放证明书》,由监狱狱政部门复核《释放证明书》加盖监狱公章,释放日临释罪犯逐一签字按捺手印确认领取。三是月底前统计次月罪犯释放名单及释放日期。四是实施罪犯释放日期二级审核。五是建立罪犯释放日期审核纠错机制。六是将释放时间通知罪犯本人。

  (十二)罪犯释放当日,监狱狱政管理科应当比对照片,确定身份无误后,办理罪犯出监手续。

  (十三)罪犯释放当日,出监监区应完成下列工作:

  1.核对释放日期;

  2.搜查人身及个人物品;

  3.发放个人物品及狱内存款;

  4.监督换装,回搜囚服;

  5.办理释放手续;

  6.押送至监狱大门外;

  7.其他工作。

  (十四)监狱警务大队值班警察,应严格审查释放手续,在核对罪犯身份及释放日期无误后,予以释放。

  (十五)出监监区对于无人来接且无路费的罪犯,向监狱申请按照户籍地区的里程标准,发放必要路费,必要时安排警察送回当地司法部门安置。

  (十六)附加驱逐出境的外籍罪犯释放,监狱狱政管理科按规定办理释放手续,并由狱政管理科警察、看守武警和公安机关警察共同押送。

  (十七)户籍地在辽宁省内的罪犯释放前一个月,监狱狱政管理科应当将释放罪犯信息录入内部网络平台。一是规定时间内完成释放罪犯的材料梳理。二是明确释放罪犯材料的收集范围。三是对收集的释放罪犯材料进行价值评估。四是及时销毁无保留价值的释放罪犯材料。五是释放罪犯保留材料整理后移送监狱狱政部门。六是狱政部门审查释放罪犯保留材料是否完整真实。七是将释放罪犯保留材料并入罪犯主卷。上述工作完成后,通过电话联系罪犯户籍地或原住所地司法局、司法所、告知衔接时间,确定衔接事宜。

  (十八)户籍地在辽宁省内的罪犯释放时,出监监区应当与当地司法局、司法所进行无缝衔接。

  (十九)罪犯释放前一个月,出监监区应当将司法所衔接的目的和内容告知罪犯。

  (二十)罪犯释放当日,出监监区应当在当地司法所工作人员在场的情况下释放罪犯,并做好各项衔接工作。

  (二十一)由出监监区与司法所工作人员交接三联单,并向监狱申请为司法所工作人员提供相应地区标准的路费。

  附图解

  司法行政行政审批受理窗口岗位

  (十八)

  为提供更优质便民服务,树立司法厅工作人员良好形象,提升为民服务水平与效能,特制定本工作规范。

  1.坚持依法政务公开。在辽宁省政务服务网公示行政审批事项、法律法规依据、办理条件、申请材料、办理流程和期限等内容。接受群众监督,公开工作人员电话、姓名、职务和职责。

  2.严格执行首问负责制度、一次性告知制度,不得怠慢、推诿办事群众。

  3.严格遵守限时办结制度。业务办理应迅速准确,讲求效率,杜绝失误,无特殊情况不得中断办理进程,可以即来即办应当场出件,需要延时服务,必须向行政相对人解释清楚。

  4.窗口工作人员应按规定使用考评器,业务办理结束应及时发起服务评价,提示相对人进行满意度测评。

  5.与行政相对人交谈时应当使用普通话,口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。要以“请”或“您”字开头,禁止出现“生、冷、硬、顶”态度和用语,杜绝与办事人员发生争吵。

  6.面对行政相对人面带微笑,自然真诚、热情耐心,礼貌待人,咨询事项和回答问题做到一口清、一纸清。

  7.服务电话在工作日期间铃响三声内有人接听,做到热情解答,耐心解释,规范服务。

  8.工作人员着装规范、整洁、得体,仪态端庄,举止文明;工作期间佩带政务服务中心统一配发的工作牌。

  9.工作人员的工作区域干净整洁,标识标牌统一;办公物品摆放整齐,不得摆放与办公无关用品。

  10.严格遵守考勤制度,上下班实行打卡考勤,不得无故迟到、早退、旷工。服务窗口按时开放和正常运行,窗口工作人员不得擅自脱岗、空岗。

  11.窗口工作人员执行AB岗工作制度,每名工作人员应全面熟悉和掌握各项业务的政策、规定和流程,工作中互为补充、相互协作。严格按照对外公示的时间办理业务,如遇特殊情况应按规定办理请假手续,并安排其它工作人员替岗。非工作人员不得进入工作前台区域。

  12.工作时间内不得在工作岗位上打瞌睡、吃东西、干私活、玩手机等与工作无关的事务。严禁在电脑上运行游戏或上网聊天、炒股、购物、听音乐、看小说、看电影。

  13.自觉遵守法律法规、党纪党规和政务服务中心的管理规章制度,依法履职,严格执行责任追究制度。

  14.廉洁自律、公正办事。不得利用职务便利,牟取不正当利益。

  15.行政审批系统使用人应对所用网络客户端及相应设备上的密码和数据负责保密。依法维护申请人合法权益,保护申请人申请信息安全。

  行政复议机构受理接待岗位

  (十九)

  1、服务态度:接待热情,用语文明。认真了解申请人的意图或要求,做到得体安排或指引,确保有始有终地做好服务工作。

  2、工作方法:积极勤奋,务实严谨。不向申请人讲困难、打官腔、确保自身职责范围内的事项认真解决。

  3、宣传解释:耐心细致,释法准确。对申请人的疑问和自身作为与不作为的理由,作出准确、恰当的解释说明,确保申请人能够理解和领会。

  4、办事原则;坚持原则,依法行政。严格依法按章办事,不徇私舞弊,不谋私利,一视同仁,确保办事公开、公正、公平。

  5、廉洁自律:清正廉洁、严守纪律。不接受吃请,不接受礼金礼品,不提任何与所办事项无关的要求和条件。

  6、行政复议机构指定一名行政复议工作人员具体负责行政复议案件申请的收件登记工作。对于申请人当面递交行政复议申请的,应当由两名行政复议工作人员接待。

  7、对申请人提出的行政复议申请,负责收件或接待的行政复议工作人员应当对行政复议申请的基本情况,受理事项进行相关登记。

  8、当面接待行政复议申请人,应当认真听取其陈述,初步审查行政复议申请材料是否齐全;对于口头提出申请,要协助其填写行政复议申请书,经申请人确认无误后签字或捺手印。对不属于行政复议受案范围或者省本级受理的事项但有其他救济渠道的,行政复议工作人员应当告知解决问题的途径。

  9、行政复议工作人员对申请人需要办理的有关事务或咨询的有关事项负有一次性告知的责任。

  10、行政复议工作人员一次性告知可以采取口头或者书面形式,若申请希望书面形式告知的,行政复议工作人员可围绕本案相关情况及要求的事项一次性书面告知。

  仲裁机构受理登记岗位

  (二十)

  第一条仲裁受理登记工作坚持对所有仲裁当事人一律平等,服务标准一致的原则。充分尊重当事人的意愿,保障当事人在仲裁活动中依法行使享有的各项权利。

  第二条仲裁环境应当庄重、和谐,仲裁服务热情、周到。为当事人提供优质、高效、亲和的仲裁服务。

  第三条仲裁人员应当注重仪表,规范着装,礼貌用语,佩戴工作牌。做到爱岗敬业、恪守职责、廉洁自律、遵章守纪。

  第四条仲裁机构应当公开仲裁程序、服务项目、收费标准和有关监督管理制度,设置专门的仲裁咨询和监督投诉电话、意见箱等设施,便于当事人咨询、投诉和反馈意见。

  第五条仲裁工作实行首问责任制。当事人申请仲裁时,应当为其提供咨询服务或必要的帮助。对不属于仲裁事项范围,应当告知当事人到有关部门办理。

  第六条仲裁机构应当按照国家规定的标准收取仲裁费,对确有困难的当事人实行仲裁帮助,可以缓交、减交仲裁费。

  第七条仲裁案件办理要严格执行仲裁法、仲裁规则等有关规定,精心组织案件审理,发挥仲裁灵活、简便、快捷、高效的优势。根据便民原则,合理确定开庭时间和地点,尽可能就近、就地解决纠纷,降低当事人的仲裁成本。

  第八条仲裁员、仲裁秘书履职实行公正承诺和公开披露制度,向仲裁机构、双方当事人作出公正承诺和披露相关信息。严格操守和纪律,保证中立,按期结案,接受司法监督和社会监督。

  第九条仲裁庭的组成方式和仲裁员的选定,应当尊重当事人的选择,仲裁庭的组成遵循专家办案、优势互补、优化结构原则指定独任仲裁员或首席仲裁员。

  第十条仲裁员应当守时。开庭审理时,做到举止端庄、衣着整洁、使用普通话、文明用语。不得使用通讯工具、不得吸烟、不得擅自离庭。案件审理中,询问语言规范准确,避免偏差性和倾向性,使双方当事人充分表达意见。

  第十一条仲裁案件经双方当事人同意可以公开开庭审理。仲裁机构应当为旁听的机构设坐位席,或为媒体采访提供方便。仲裁案件不能以调解方式结案且双方当事人对抗激烈的,可以采取庭前告知措施。仲裁庭对案件处理存在重大分歧的,应当提请专家咨询委员会提供咨询意见。

  第十二条仲裁机构在作出裁决前要认真做好调解工作,促使双方当事人通过和解、调解解决纠纷,努力提高和解调解率。裁决作出后,积极协助当事人自动履行裁决,提高自动履行率。

  第十三条仲裁机构应当受理仲裁当事人的投诉。对于当事人投诉,应当认真调查核实,并及时作出处理意见和答复。

  立法机构深入群众立法调研岗位

  (二十一)

  1、建立网上民意反馈制度。每一部立法草案都在省政府门户网站和厅门户网站上面向社会广泛征求群众意见,并及时反馈意见采纳情况;

  2、完善立法草案面对面征求群众意见工作制度。立法调研除召开由政府部门代表参加的征求意见座谈会外,还要征求人大代表、政协委员和专家、学者及行业协会、商会、企业代表的意见和建议。

  3、要充分听取基层群众代表的意见和建议,关注群众诉求,反映群众心声。接待群众电话时要态度认真,习惯礼貌用语,不要随意打断群众通话,要以倾听的态度,对待群众意见。

  人民调解员岗位

  (二十二)

  (一)热情接待

  1.在日常生活中,与群众交往密切,了解社情民意,与群众心贴心。

  2.热情接待群众来访,热心解答群众提出的各项法律政策业务咨询。

  3.介绍人民调解的优势作用,积极营造宽松的调解工作氛围。

  4.积极宣传群众咨询涉及的法律法规知识,提高群众法律素养。

  (二)依法履职

  1.接待群众来访,解答人民调解业务咨询。

  2.受理、分流和协调处理人民调解案件,做好矛盾纠纷化解工作。

  3.做好法治宣传教育工作,注重通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

  4.积极协调人民法院做好人民调解协议司法确认工作。

  (三)工作流程

  1.纠纷受理、分流

  当事人提出调解申请后,人民调解员应对纠纷情况进行详细了解,查明纠纷的事实经过。对于适宜通过人民调解方式化解的矛盾纠纷,引导当事人选择人民调解方式化解矛盾;对于不适宜通过人民调解方式化解的矛盾纠纷,应向当事人提出建议,通过诉讼或其它合法途径解决矛盾,并做好登记、预警,及时将情况通报相关单位和部门。

  2.依法调解

  矛盾纠纷调解申请受理后,人民调解员应按照《人民调解法》和有关法律法规,在自愿、平等的基础上,依法调解矛盾纠纷。在经过实地走访、调查、勘验,提取证言、书证、物证等,并基于政策、法律和事实的基础上,向当事人提出处理意见。重大、疑难、复杂案件由人民调解组织集体评议后,再形成处理意见。当事人同意处理意见,对解决矛盾达成共识的,由人民调解组织制作调解协议书,并引导当事人通过人民法院对人民调解协议书进行司法确认。当事人不同意处理意见的,人民调解员应引导当事人通过诉讼、仲裁或行政复议等方式解决问题。

  对生活困难的当事人,符合国家司法救助条件的,人民调解员应引导其申请国家司法救助;给予国家司法救助后仍有困难或不符合国家司法救助条件的,引导其向有关部门申请其他社会救助。

  3.反馈结果

  调解成功的矛盾纠纷,人民调解员应帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议,并做好回访记录。

  (四)禁止行为

  1.偏袒一方当事人。

  2.压制、侮辱、欺骗、威胁当事人。

  3.索取、收受财物或者牟取其他不正当利益。

  4.泄露当事人的个人隐私、商业秘密。

  5.隐匿、毁灭当事人的证据材料。

  6.阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的。

  7.收费或者变相收费。

  安置帮教工作人员岗位

  (二十三)

  (一)认真履职

  1.拟定辖区刑满释放人员安置帮教工作的规划、年度计划和工作总结。

  2.按照属地管理的原则,督促、指导辖区内的村、社区和企事业单位建立健全安置帮教组织及工作运行机制。

  3.全面掌握辖区服刑在教人员和刑满释放人员的基本情况,定期进行清理、摸清底数、列出名单,为顺利开展安置帮教工作奠定基础。

  4.严格执行中央、省、市有关刑满释放人员衔接管理的文件规定,与公安派出所密切配合,共同做好刑满释放人员回归社会的接纳管理工作。

  5.负责组织协调辖区的有关职能部门和村、社区,做好本辖区内刑满释放人员安置帮教工作,帮助、引导和扶持刑满释放人员的就业或解决生活出路问题。

  6.负责组织召开辖区内安置帮教工作会议,沟通情况,定期分析安置帮教形势。

  7.完成安置帮教工作领导小组和上级主管部门交办的其他工作任务。

  (二)工作制度

  1.衔接工作制度:安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》后,应当在一周内通知刑释释放人员原户籍所在地司法所,司法所接到通知后,应当在三日内通知刑满释放人员所在村、社区安置帮教小组及其家属,并动员家属尽可能亲自将刑满释放人员接回,必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。

  2.报到登记制度:刑满释放人员回原籍后,持《刑满释放证明书》在5天内到司法所办理报到登记手续。司法所接到《刑满释放证明书》后,进行登记、建档,要一人一档,统一编号,分类存放,排放整齐,妥善保管。详细掌握其服刑在教期间的情况,记录在案,督促刑满释放人员到派出所办理入户手续。对刑释后未办过报到手续的,须向户籍所在地公安机关和安置帮教工作领导小组办公室报告。经调查确认后,应责成刑满释放人员补办登记手续。

  3.谈心谈话记录制度:刑满释放人员到司法所报到时,司法所长应亲自找其谈话,了解其思想动态和生活状况,并对其今后的生活和就业进行引导、教育。帮教责任人要经常与被帮教人谈心,便于了解其思想动态。每次访问谈心都要制作访问笔录,及时归档。

  4.结对帮扶制度:乡镇(街道)、村(社区)领导和街道安置帮教领导小组成员单位,要根据实际情况,定人定单位“结对”帮扶,解决帮教对象生产、生活方面的实际困难。

  5.例会分析制度:司法所应定期召开会议,对帮教安置工作进行研究、总结、分析情况、明确任务和职责,对出现的问题(尤其是重点对象)要拟定措施加以解决。

  6.信息报告制度:司法所要及时收集辖区内帮教安置工作有特色、取得成功经验的的信息,并向上级主管部门上报。对重新犯罪的,司法所应及时查明重新犯罪的原因后向上级主管部门上报。

  基层普法工作者和志愿者岗位

  (二十四)

  (一)主要任务

  1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

  2.突出学习宣传宪法。依托“12?4”国家宪法日,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。

  3.深入宣传中国特色社会主义法律体系。充分利用法治宣传活动月、维权周和纪念日等载体,深入宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。重点宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等保障和改善民生方面的法律法规;诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等维护社会和谐稳定方面的法律法规;安全生产、消防安全、交通安全、治安管理、防灾减灾等直接关系公民生命财产安全和环境保护、自然生态保护法律法规。

  4.深入学习宣传党内法规。突出宣传党章。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。

  5.推进法治教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高群众思想道德水平。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

  (二) 重点法律法规

  利用重要时间节点和人民群众关注度高的新法颁布时点,加大宣传《刑法》、《民法》、《国家安全法》、《环保法》、《消防法》、《食品安全法》、《网络安全法》、《专利法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《人民调解法》、《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省法律援助条例》等与人民群众利益密切相关的法律法规。

  (三)工作要求

  坚持坚定的政治方向和正确的理论导向,中国特色社会主义法治;严格遵守党的宣传工作纪律;力戒官僚主义、形式主义,增强针对性、精准度。

  法律援助中心接待受理工作岗位

  (二十五)

  (一)场所和职责

  1、服务场所应当公示办公地址、工作时间、通讯方式等信息,在接待场所和相关政务网站上公示法律援助服务条件、程序、申请材料目录和申请示范文本等。

  2、法律援助服务场所应设置于交通便利、方便人员来往的临街一层,固定的、相对独立的服务场地。服务区应悬挂显著的门牌标识,临街应设置醒目的法律援助便民服务窗口指示牌。指示牌应明示距离、方向、咨询电话等,为群众寻求法律援助提供指引。

  3、服务场所应配备必要的办公、办案设备,设置残疾人无障碍通道等必要便民设施。

  4、服务场所应设置信息公开区,定点放置申请材料目录、申请示范文本、办事指南及相关表格的填写样本。设置宣传资料架,应摆放法律援助申请指南、联系卡、农民工等特殊群体的法律知识手册等宣传教育资料,方便来访人员免费获取。

  5、岗位工作人员接待应使用普通话,应当服务态度热情,语言文明,举止得体,服装规范,认真听取案情介绍和陈述,必要时也可以使用其他语言或借助翻译。

  6、法律援助机构咨询接待工作由最先接待来访当事人的工作人员作为第一责任人,负责做好工作的衔接开展,履行对当事人的告知义务。

  7、法律援助机构应认真做好接待、咨询、来电、来访记录等业务台帐登记工作,并将相关数据按规定及时录入法律援助信息管理系统。

  (二)接待和咨询

  1、法律援助机构应指定专人接待、处理咨询。接待人员应耐心听取当事人的提问和陈述,仔细审阅当事人提供的有关材料、摘要记录咨询内容,了解案件事实、证据和法律诉求等情况,依法予以解答。

  2、接待人员应简要介绍相关法律、法规及政策性规定,告之相关权利义务,依事实和法律为咨询者提出可供参考的法律服务建议。咨询者要求对服务公示内容予以说明、解释的,应当予以说明、解释。

  3、不能立即予以解答的来电、来访、网络疑难问题咨询,承诺三个工作日内给予回复,信函咨询应于收信之日起三个工作日内回信(回电)。

  4、法律援助机构应对接待工作中可能出现的各种意外情况建立处置预案,采取有效措施果断处理。接待人员应谨慎回答敏感性问题,慎用结论性用语,保障咨询人的隐私。对群体性案件,应先稳定当事人情绪,并建议当事人推举代表进行咨询,耐心细致听取陈述,积极做好解释疏导工作,并按上述规定做好工作。

  (三)审查和受理

  1、接待人员应全面了解案件事实和法律诉求,并向申请人说明、解释提供法律援助服务的条件。指导各类表证填写,发放申请材料一次性告知书。

  2、申请人申请法律援助,应当要求其提交和填写如下相关材料:

  (1)申请类案件接收材料:

  ①法律援助申请审批表;

  ②申请人身份证明材料,如代为申请,还应提供代理人身份证明,或监护资格证明及监护人身份证明,或近亲属关系证明及近亲属身份证明,申请代理人还应当提交有代理权的证明;

  ③申请人家庭经济状况符合经济困难条件的证明;

  ④与所申请法律援助事项有关的案件材料。

  (2)被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出申请的,人民法院、人民检察院、公安机关应向法律援助机构提交《转交法律援助申请函》或《商请辩护公函》及《法律援助申请书》,并书面告知其所掌握的申请人经济状况等情况。

  (3)通知类案件接收材料:

  ①通知辩护公函、采取强制措施决定书(侦查阶段);

  ②通知辩护公函、公安机关起诉意见书(审查起诉阶段);

  ③通知辩护公函、刑事起诉书或一审刑事判决书、裁定书(审判阶段);

  ④通知代理公函、强制医疗申请书副本(强制医疗)。

  3、接收申请类案件,受理人员应当场向申请人出具申请材料接收凭证;接收通知类案件,材料接收人应向材料提交机关出具接收材料回执。

  4、对申请人提交的材料进行审核,材料存在当场可以补正的情形的,应当允许申请人补正,材料符合条件的,应予以受理;材料不符合条件的或不能受理的,应一次性告知。

  5、法律援助机构认为申请人提交的申请材料不齐全或者内容不清楚的,在三个工作日内发出补充材料通知或者要求申请人作出说明,并告知申请人如果未按要求补充材料或者作出说明的,视为撤销申请,审查期限自材料齐全时重新计算。

  6、法律援助机构经审查,认为申请符合条件的,制作《给予法律援助决定书》,并指派或安排承办律师事务所或援助人员;不符合条件的,制作《不予法律援助决定书》并载明不予法律援助的理由及提出异议的权利。对被羁押及关押的申请人,作出不予法律援助决定时,还应当同时函告有关人民法院、人民检察院、公安机关及监狱、看守所、强制隔离戒毒所。

  (四)指派和承办

  1、司法行政部门或法律援助机构应建立法律援助律师人才库。指派法律援助人员,应当考虑其资格条件或者专业特长与法律援助事项相适应,并根据法律服务机构的人员数量、资质、专业特长、承办法律援助案件的情况、受援人意愿等因素合理指派;对可能判死刑、无期徒刑的案件,应当指派或者安排具有3年以上刑事辩护执业经历的律师办理;未成年人刑事案件,应当指派熟悉未成年人身心特点的律师办理;复杂案件或者在本地区有较大影响的案件,应当指派具有政治素质高和业务能力强的律师承办。

  2、指派文书应按司法部《法律援助文书格式》要求制作。

  3、对于民事、行政法律援助事项,应当自作出给予法律援助决定之日起七个工作日内指派;刑事法律援助事项,应当自作出给予法律援助决定之日起三日内指派;公安机关、人民检察院、人民法院依法通知法律援助机构提供法律援助的案件,法律援助机构应当自收到通知辩护、代理公函之日起三日内指派,并函告公安机关、人民检察院、人民法院。对法定时效即将届满等特殊情况,法律援助机构可以在受理申请的同时指派法律援助人员。

  4、法律援助机构应指导受援人与法律援助机构指派承办的律师签订法律援助委托协议,并由律师到法律援助中心办理登记,领取有关函件。

  5、法律援助机构应当随案向承办人员发送《承办法律援助案件须知》和《法律援助案件质量反馈表》,出具的法律援助文书,应当保留存根。

  6、变更指派案件,原承办单位应与受援人解除或者变更委托代理、辩护协议,原承办人应及时与变更后的承办人办理案件材料移交手续。

  7、按照相关规定终止法律援助的,法律援助机构应向受援人说明理由并制作终止决定书,送达受援人,同时函告承办机构和办案机关,承办机构与受援人解除委托代理、辩护协议。

  8、法律援助人员应在案件办理过程中向受援人解答咨询和提供法律意见,并及时向受援人通报案件办理进展情况。

  9、对行动不便的残疾人、老年人等受援对象,法律援助人员可以提供上门服务。

  10、法律援助机构应按照《辽宁省法律援助案件档案立卷归档办法》为每件案件建立纸质案卷,并妥善管理。

  法律职业资格考试报名审核咨询岗位

  (二十六)

  为了给考生提供更优质更便捷更全面的考试报名咨询服务,进一步树立司法厅工作人员良好形象,全面提升服务考生的能力和水平,确保法律职业资格考试工作顺利实施,特研究制定本便民服务举措。

  (一)依法政务公开。在辽宁省司法厅门户网站、 “12348”辽宁法网等官方媒体第一时间发布辽宁法律职业资格考试公告,公示报名条件、不得报名参加国家统一法律职业资格考试情况、报名方式与时间、报名所需材料、报名审查期限、考试时间与方式、考试内容与科目等内容,公开省厅和各市15部考试报名审核咨询电话(其中省厅咨询电话为:024-31966113)。同时,在辽宁电视台、辽宁日报、辽宁法制报等主流媒体向社会发布考试报名有关消息。

  (二)现场报名咨询。设置法律职业资格考试报名审核咨询接待室:辽宁省司法厅722房间,在考试报名期间,节假日无休息,有专人现场接待考生报名咨询来访人员。工作人员接待时,应当着装规范、整洁、得体,仪态端庄,使用普通话,口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。要以“请”或“您”字开头,做到给咨询人员一声问候,让一个座位,倒一杯水,禁止出现“生、冷、硬、顶”态度和用语,杜绝与办事人员发生争吵。同时,严格执行首问负责制度、一次性告知制度,不得怠慢、推诿办事群众,及时解答咨询人员关心的考试问题,做到面带微笑,自然真诚、热情耐心,礼貌待人,咨询事项和回答问题做到一口清、一纸清。如不能当时给予确切答复,要记录下咨询人员联系方式,做好解释工作,待请示上级确定后,及时给予电话回复。

  (三)电话或网络报名咨询。设置省厅和各市15部考试报名审核咨询电话(其中省厅咨询电话为:024-31966113)。在考试报名期间,节假日无休息,电话在铃响三声内有人接听,做到首先问一声好,并热情解答,耐心解释,用语规范,结束通话时说一声再见。严格执行首问负责制度、一次性告知制度,不得怠慢、推诿办事群众,及时解答咨询人员关心的考试问题,如不能当时给予确切答复,要记录下咨询人员联系方式,做好解释工作,待请示上级确定后,及时给予电话回复。同时安排专人负责在中国法律服务网,规定时限内在线回答考生提问。

  考试报名期间,负责报名咨询解答的工作人员执行AB岗工作制度,每名工作人员应全面熟悉和掌握考试报名的政策、规定和流程,工作中互为补充、相互协作。

  司法行政机关信访办接待群众岗位

  (二十七)

  为落实全面从严治党要求、持续加强党风廉政建设,进一步规范厅直纪检部门信访投诉线索办理程序,确保干部职工和人民群众反映的问题线索件件有着落、事事有回音,现根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作工作条例》等党内法规制度,结合厅直单位党建垂管后的新形势、新要求,制定《中共辽宁省司法厅直属机关纪委关于信访举报线索办理程序的规定(暂行)》,请各单位认真遵照执行。

  1、省司法厅直属机关纪委在厅直各单位设立统一的3条投诉举报渠道:举报电话(024-31966202)、举报信箱(liaosijijian@163.com)及在线投诉系统, 全系统党员干部、办事群众均可通过以上渠道反映厅机关和直属单位党员、党组织的违规违纪问题线索。

  2、厅直各单位应在本单位面向基层单位、面向人民群众的服务窗口,包括收发室、接见室等明显位置公开以上信访投诉渠道,主动接受社会各界监督,确保办事群众和干警职工,能随时向纪检部门反映纪律作风问题线索。

  3、厅直属机关纪委应及时接听、收阅各渠道收集到的问题线索,并做好工作记录、设置工作台账,随时进行处置、移交、交办,加强跟踪督办,确保相关问题线索件件有着落、事事有回音。

  4、厅直属机关纪委应及时根据情况决定是否进行初步核实。一般线索可交由被反映人所在单位进行初步核实;重要线索可由厅直属机关纪委直接进行初步核实。

  5、对不属于厅直属机关纪委管理范围的投诉举报,应按照干部管理权限,移交上级纪委或者其他部门处理。厅直各单位纪检部门,应及时办理厅直属机关纪委交办的任务,并按期提交初步核实情况报告。

  6、厅直属机关纪委和各单位纪委开展初步核实工作,应依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作工作条例》第28条之规定,收集相关证据、了解是否问题属实、是否需要立案。

  7、初步核实的时限为2个月,必要时可延长1个月。重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初核完毕的,经批准后可再适当延长。

  8、初步核实后,厅直属机关纪委或厅直各单位纪委,应区别不同情况作出处理:反映间题失实的,应向被反映人所在单位党组织说明情况,必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。有违纪事实,但情节轻微,不需追究党纪责任的,应建议有关党组织作出恰当处理。

  9、经初步核实确有违纪事实,需要追究党纪责任的,按照规定的权限和程序办理立案手续。

  10、案件调查时限为3个月,必要时可延长1个月。案情重大或复杂的案件,在延长期内仍不能查结的,可报经立案机关批准后延长调查时间。对于实名举报件,一般应在办结后向信访举报人进行回复,告知调查处理情况。

  11、厅直属机关纪委应在厅党组和驻厅纪检组的指导下,加强对厅直各单位纪委办案程序、办案手段、办案时限、备案报告等情况进行督导检查,确保各单位依法依规执纪办案,必要时可下发督办通知单和整改通知单。

  12、厅直属机关纪委和各单位纪委查办案件,除极特殊情况外,必须在谈话室内进行谈话。必须有2人以上参加,并根据实际情况制定应急预案,避免安全事故发生。

  13、纪检办案人员应遵守以下纪律:不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段;不准泄露案情,扩散证据材料;不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据,故意夸大或缩小案情;不准接受与涉案人员的财物和其他利益。

  14、各级党委、纪委要切实保障党员包括被检查的党员行使党章所赋予的各项权利。尤其是要保护办案人、检举人、证人。对上述人员进行诬告陷害、打击报复的,要严格按照相关法律法规追究责。

  15、各级党委、纪委要切实保障举报人合法权利,对实名反映问题或检举控告违纪违法行为的,党组织和有关人员应当为其保密,泄露机密的要依法依规追责。

  司法行政机关工作人员解答群众咨询岗位

  (二十八)

  (一)畅通群众来访咨询渠道。完善相关工作制度,坚决杜绝“门难进,脸难看”问题。

  (二)接待态度热情。司法行政机关工作人员对来访者应态度热情,真诚相待,认真倾听,解答耐心细致,树立司法行政机关的良好形象。

  (三)依法依规给予解答回应。司法行政机关工作人员应依照法律法规规章的明确规定,为来访者提供准确答复,依法帮助群众解决实际问题。以严谨负责的工作态度,帮助来访者依法理性进行表达,防止矛盾激化。

  (四)适当简化程序。对来访咨询事项属于司法行政机关管辖范围的,一次性告知审查或申请程序,指导来访人提出咨询申请;能够当场予以答复的当场答复,不能够当场答复的一般限定7日内日书面或网络给予答复;对不属于司法行政机关管辖范围的,告知有关规定,指引来访人寻求其他解决渠道。

  (五)提高群众来访咨询接待人员综合素质。加强思想政治教育及业务知识学习,进一步增强责任意识、服务意识及专业水平。

  (六)加强对解答群众来访咨询工作的监督检查。建立健全群众来访咨询工作相关制度,畅通群众、相关机关对群众来访咨询工作监督渠道,对群众反映强烈、解答工作严重不符合相关工作规定、给人民群众带来损失的工作人员按相关规章制度进行处理。

  司法行政网站领导信箱、民心网投诉办理岗位

  (二十九)

  1、工作内容:司法行政网站领导信箱、民心网投诉主要指接收承办由司法行政网站领导信箱、民心网投诉的网络投诉。

  2、工作原则:按照职责范围转办的原则,交由相关处室负责;按照事实清楚,定性准确的原则,有效办理投诉。

  3、工作流程:厅相关负责工作人员每天登录查找投诉件,厅办公室依据各处室工作的职责,将投诉人反映的问题归类,并报请主管和主要领导批示,转至相关责任处室。相关责任处室的主管领导负责接收,并督促具体落实。责任处室在规定的时间内办理,并写出书面情况并答复举报人,由主管领导签字后,交信访办转主要领导阅示。

  4、工作时限:投诉件办理时间为7天,咨询件办理时间为1天,不含节假日和休息日。

  5、责任追究:处理投诉工作的相关处室要按照依据充分,切实可行的要求,认真并及时办理群众投诉,超期不能办理要在时限内及时反馈情况,说明原因。对于工作中存在处置不力或引发群众上访的,根据情节给予严肃处理。

  纪检接待群众举报岗位

  (三十)

  为落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设,进一步规范厅直纪检部门信访投诉线索的办理程序,确保干部职工和人民群众反映的问题线索件件有着落、事事有回音,现根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作工作条例》等党内法规制度,结合厅直单位党建垂管后的新形势、新要求,制定《中共辽宁省司法厅直属机关纪委关于信访举报线索办理程序的规定(暂行)》,请各单位认真遵照执行。

  1、省司法厅直属机关纪委在厅直各单位统一设立3条投诉举报渠道:举报电话(024-31966202)、举报信箱(liaosijijian@163.com)及在线投诉系统,全系统党员干部、办事群众可通过以上渠道反映厅机关和直属单位党员、党组织的违法违纪问题线索。

  2、厅直各单位应在面向基层、面向群众的各服务窗口,包括收发室、接见室等明显位置公开以上投诉举报渠道,主动接受社会各界监督,确保干警职工和办事群众能随时向纪检部门反映纪律作风问题线索。

  3、厅直属机关纪委应及时接听、收阅各渠道收集到的问题线索,并做好工作记录、设置工作台账,随时进行处置、移交、交办,加强跟踪督办,确保相关问题线索件件有着落、事事有回音。

  4、厅直属机关纪委应及时根据情况决定是否进行初步核实。一般线索可交由被反映人所在单位进行初步核实;重要线索可由厅直属机关纪委直接进行初步核实。

  5、对不属于厅直属机关纪委管理范围的投诉举报,应按照干部管理权限,移交上级纪委或者其他部门处理。厅直各单位纪检部门,应及时办理厅直属机关纪委交办的任务,并按期提交初步核实情况报告。

  6、厅直属机关纪委和各单位纪委开展初步核实工作,应依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作工作条例》第28条之规定,收集相关证据、了解是否问题属实、是否需要立案。

  7、初步核实的时限为2个月,必要时可延长1个月。重大或复杂的问题,在延长期内仍不能初核完毕的,经批准后可再适当延长。

  8、初步核实后,厅直属机关纪委或厅直各单位纪委,应区别不同情况作出处理:反映间题失实的,应向被反映人所在单位党组织说明情况,必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。有违纪事实,但情节轻微,不需追究党纪责任的,应建议有关党组织作出恰当处理。

  9、经初步核实确有违纪事实,需要追究党纪责任的,按照规定的权限和程序办理立案手续。

  10、案件调查时限为3个月,必要时可延长1个月。案情重大或复杂的案件,在延长期内仍不能查结的,可报经立案机关批准后延长调查时间。对于实名举报件,一般应在办结后向信访举报人进行回复,告知调查处理情况。

  11、厅直属机关纪委应在厅党组和驻厅纪检组的指导下,加强对厅直各单位纪委办案程序、办案手段、办案时限、备案报告等情况进行督导检查,确保各单位依法依规执纪办案,必要时可下发督办通知单和整改通知单。

  12、厅直属机关纪委和各单位纪委查办案件,除极特殊情况外,必须在谈话室内进行谈话。必须有2人以上参加,并根据实际情况制定应急预案,避免安全事故发生。

  13、纪检办案人员应遵守以下纪律:不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段;不准泄露案情,扩散证据材料;不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据,故意夸大或缩小案情;不准接受与涉案人员的财物和其他利益。

  14、各级党委、纪委要切实保障党员包括被检查的党员行使党章所赋予的各项权利。尤其是要保护办案人、检举人、证人。对上述人员进行诬告陷害、打击报复的,要严格按照相关法律法规追究责。

  15、各级党委、纪委要切实保障举报人合法权利,对实名反映问题或检举控告违纪违法行为的,党组织和有关人员应当为其保密,泄露机密的要依法依规追责。